大投入 大攻关 大发展 湖南省科技重大专项回眸与展望
湖南日报记者 胡宇芬
通讯员 任彬彬
湖南科技攻关，最有看头的是省科技重大专项。11月5日举行的2015年度湖南省科技重大专项新闻发布会，介绍了“十二五”以来特别是今年科技重大专项的启动实施情况，以及“十三五”期间专项工作的基本考虑。
“高大上”的湖南省科技重大专项，是如何敲定的？要解决什么问题？实施成效如何？这都是社会十分关注的。
聚焦重大战略 实现重大目标
湖南省科技重大专项是从2006年开始设立的，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品开发、关键共性技术攻关和重大科技成果转化工程。至今共组织实施项目93个，其中49个已验收，44个项目仍在执行期。累计突破488项重点优势产业中的关键瓶颈技术和社会发展中的共性技术难题，研发重大战略性新产品642个，新增产值600多亿元。
随着科技体制改革的深入，重大专项进入了一个新的发展阶段。据湖南省科技厅副厅长贺修铭介绍，2015年该厅将原来的41类科技计划优化整合为自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项、创新平台和人才专项等5个类别，年度科技项目总量减少40%。
与其他科技计划项目不同，湖南省科技重大专项聚焦国家和省重大战略部署，着重对接“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等重大发展战略，立足全省全面小康社会建设和经济社会发展的关键领域及重大问题。具体来说，就是满足重大产业需求、突破重大技术瓶颈、产生重大经济社会效益。
为此，湖南省改革了重大专项形成机制。申报指南广泛征集科技、产业和经济部门专家意见，实行创新团队申报、产学研联合实施。承担主体为行业内龙头骨干企业，具有保证项目实施的科研条件和资金保障能力。技术依托单位拥有省级工程技术研究中心、重点实验室等各类研发平台。
评审改革也同步跟上。采取现场调研与专家咨询论证相结合，实行三评两审制，即技术论证、综合评审、预算评审、厅务会审定立项和审定经费配置。优化了评审专家结构，外省专家、行业管理部门、金融投资、财务管理和企业专家占专家总数60%以上，并邀请了湖南省委、省政府以及省发改委、省财政厅、省两型办等部门专家，从全省宏观战略和产业发展视角对备选专项进行了咨询。
“十二五”启动实施54项科技重大专项
作为推动湖南省创新驱动发展的重要抓手，“十二五”以来，全省共启动实施科技重大专项54项，其中19项已验收，35项仍在执行期。
这批省科技重大专项，主要集中在先进制造、新材料、现代农业、生物医药与资源环保等湖南优势领域，累计投入省级财政科技专项资金2.9亿元，带动社会资金配套投入12亿元。
经初步统计，共突破关键瓶颈技术216项，开发新产品和新品种234个，申请专利446项，制定各类标准104项，新增产值100多亿元，在引领和支撑湖南省产业发展和民生保障方面发挥了重要作用。
中低速磁悬浮列车是一种绿色智能、环境友好的新型轨道交通方式。“常导短定子中低速磁悬浮车辆关键技术研究与示范”专项研制的中低速磁悬浮列车，在1.6公里长的试验示范线上累计运行超过16000公里的试验和运行考核，具有噪音低、振动小、舒适性高、线路转弯半径小，爬坡能力强等优点。国内第一条商业运营线路将于今年底在长沙正式通车。
传统筑路技术存在成本高、能耗大、环境污染严重等问题，“生物酶土壤固化筑路关键技术研究与示范”专项实施3年来，编制了生物酶土壤固化筑路技术设计与施工指南，并修建了4条总计35公里的示范路，大幅度减少了石灰、水泥、砂石等材料用量和土石方开挖，工程造价较传统筑路技术降低20％至30％，成果在全国农村公路建设中具有重要推广价值。
“激光烧结用碳纤维复合材料研发与应用”专项，研制出2个系列5个型号3D打印装备，并获批组建国内首家高分子复杂结构增材制造国家工程实验室。
“优质稻产业提质增效关键技术研究与示范”专项，培育了晚籼13号、玉针香、湘晚籼12号等多个优质稻品种。
“湘江流域镉污染控制”专项，每年实现镉减量化100吨（若排放会导致污染水2000万吨以上），资源化回收镉300吨、锌300吨、铜50吨，减排效益显著。
2015年度启动的10个省科技重大专项，是在新的省级科技计划布局下遴选确定的。既瞄准国际高端、面向国际前沿的湖南优势产业发展，也兼顾传统产业升级和小康社会建设，还着眼培育新兴产业和新业态。
在先进制造领域启动的“港口散料成套输送装备”专项，着力研制面向海洋港口的高效智能圆管带式散料成套输送装备，开发面向客户定制化需求的设计与制造工艺平台，力争占领国内相关市场份额20%以上，带动相关产业新增产值400亿元以上。
在新材料领域安排的“绿色高性能汽车电泳涂料关键技术研究与产业化”专项，开发的绿色高性能汽车阴极电泳涂料可替代进口，预计到2020年累计销量超12万吨，使汽车底漆消耗量降低20%、汽车涂装综合成本降低10%。
在科技与文化融合领域实施的“面向全民阅读的数字出版生态系统研发与应用示范”专项，将显著提升全行业的数字出版水平，打造“主题阅读”、“社区文化馆”、“公共文化一体机”、“文化盒子”等数10个终端应用产品，实现数字阅读覆盖人群2亿人。
“十三五”加速科技重大专项机制创新
即将迎来的“十三五”，湖南省科技重大专项实施将有哪些打算？
据湖南省科技厅副厅长贺修铭介绍，目前“十三五”科技发展规划正在编制中，省科技重大专项将紧紧围绕创新驱动发展战略实施，切实发挥好对湖南经济社会发展的支撑引领作用。
聚焦重大战略需求不会变。围绕“三量齐升”总体目标，聚焦“四化两型”重大需求，将根据产业链部署创新链，根据技术路线图部署科技重大专项，重点突破制约全省经济社会发展的重大关键共性技术问题。
集成优势创新力量也不会变。围绕重大攻关和成果转化任务，将面向全国乃至全球遴选承担单位、创新团队和优秀人才，形成产学研“大兵团”协同开展攻坚战的格局，并通过专项的实施，为湖南培育和凝聚一批高水平科技创新创业力量。
机制上会有更多创新。如建立动态管理实施机制，按照“成熟一项、启动一项”原则，形成科技重大专项聚焦重大需求的快速反应机制。又如创新财政科技投入机制，开展后补助、贷款贴息等支持方式，形成多层次资本市场参与科技重大专项设施的新机制。
（ 2015年11月06日《湖南日报》第9版 ）