十大关键词，读懂长沙天蓝水碧地绿

蓝天白云衬托下，长沙“气质”越来越好，壮丽如画。 许春 摄

回望“十二五”，在长沙环保历史上将记住什么？

有“史上最严”新《环保法》实施，有受到长沙市民追捧的长沙“气质”，有攻坚克难的实干精神……今天，长沙市环保局发布“长沙环保十大关键词”，归纳出“史上最严”、“长沙‘气质’”、“全面截污”、“百日攻坚”等十大关键词，重温过去五年走过的历程，在通往碧水蓝天的征程上，见证长沙环保人砥砺前行。

关键词一 “史上最严”

大数据 32人被移送公安行政拘留

新《环保法》来了，长沙环保实施“史上最严”执法，让这部法律真正长出了“钢牙利齿”。

2015年全年全市共开展33大类环保专项执法行动，出动执法人员4万多人次，检查企业近1.7万家次，查封扣押56家，取缔22家，对5家企业实施限产或停产，立案查处104家，处罚金额419万元。全市共办理环境类行政拘留案件32起32人，移送涉嫌污染环境犯罪案件2起2人，移送司法2起，并对207家排污单位下达了责令改正或限期改正文书。全年共下达行政处罚决定书的案件26起，执行到位26起。

关键词二 长沙“气质”

大数据1. 优良天数逐年增加，2015年达258天

2013年，全市空气优良天数是213天，2014年全市空气优良天数是227天，空气质量优良率为62.2%，较上年上升8.2个百分点，其中重度污染20天，严重污染5天。2015年全年，长沙市空气质量优良天数为258天，优良率达到70.7%，比2014年增加31天，优良率提高8.5个百分点，其中一级优的天数增加24天，重度污染14天，没有出现严重污染，重度以上污染较2014年减少11天。

大数据2. PM2.5等四项主要污染物持续下降，SO2下降幅度最大

与2014年相比，2015年SO2、NO2、PM10、PM2.5年均浓度分别下降25.0%、9.5%、9.5%、17.6%，其中SO2降幅最大。

2001年—2015年，长期监测的四项主要污染物均呈下降趋势（PM2.5从2013年开始监测），其中SO2降幅最大。

SO2由2001年的129微克/立方米下降到2015年的18微克/立方米，下降幅度86.0%；

NO2由2001年的42微克/立方米下降到2015年的38微克/立方米，下降幅度9.5%；

PM10由2001年的146微克/立方米下降到2015年的76微克/立方米，下降幅度47.9%；

PM2.5由2013年的83微克/立方米下降到2015年的61微克/立方米，下降幅度达26.5%。

关键词三 全面截污

大数据1. 101个排水口完成截污整治

2015年12月20日，湘江枢纽库区长沙主城区段排水口截污工程全面验收，在市民和环保志愿者代表的共同见证下，长沙市主城区101个具备实施条件的排水口已全部完成截污整治，全面实现旱季无污水直排“一江五河”，如期向市民兑现承诺。

从2012年底开始，长沙市对“一江五河”流域(湘江、浏阳河、圭塘河、捞刀河、靳江河、龙王港)长沙主城区段的排水口进行了全面摸排，发现有101个排水口存在污水直排现象。3年来，长沙市共计投入近60亿元，完成主城区42公里截污干管建设，新增26万吨/日污水处理能力(花桥20万吨/日、雨花6万吨/日)，全市污水处理能力达到163万吨/日。

大数据2.全市饮用水水源地水质达标率100%

随着101个排水口完成截污整治，被截流的污水经污水处理厂处理后达标排放，湘江段11个断面水质指标出现明显好转。目前，长沙可全面实现旱季无污水直排“一江五河”。

全市饮用水水源地水质达标率也由“十一五”初期的77%提升到2015年100%，湘江长沙段年度水质均符合II类标准。

关键词四 百日攻坚

2015年9月21日至12月31日，长沙在全市范围内开展了为期100天的环境保护攻坚行动，重点开展“清霾、碧水、静音”三大专项整治，并自我加压，对百日攻坚推进不力的项目，将实施问责。

行动目标大数据：

一、清霾：1、出现空气重度污染加大执法频次；2、城市道路达到“五无五净”；3、辖区内无非法露天烧烤；4、2015年底前淘汰黄标车22037辆；5、农村禁烧实行“一票否决制”。

二、碧水：1、2015年底完成剩余20个城区排口截污工程；2、水上餐饮“露头就打”；3、开展规模化畜禽水产养殖污染治理。

三、静音：1、严查公共场所娱乐噪声污染；2、专项整治夜间基建工地噪声污染；3、增设并完善禁鸣标志和标牌。

关键词五 顶层设计

从2013年开始，长沙市先后制定实施了《长沙市水资源管理条例》、《长沙市境内河流生态补偿办法（试行）》、《长沙市机动车排气污染防治条例》、《长沙市绿色施工导则》、《长沙市工程建设文明施工实施意见》、《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》和《长沙市环境保护中长期规划（2015-2030年）》、《关于对无绿色环保标志的机动车实施交通限制通行措施的通告》等一系列的顶层设计，成立了长沙市生态环境保护委员会。

同时，严格落实省委、省政府的《湖南省环境保护责任规定（试行）》和《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法（试行）》，建立健全环委会协调调度、督查考核、信息通报等工作机制。

关键词六 节能减排

近年来，长沙清洁能源得到推广利用。2009年以来，累计推广新能源与清洁能源公交车2641台，推广清洁能源出租车7648台；城区三环以内燃煤锅炉基本拆除，节能与新能源技术广泛推广，削减SO2约2.1万吨、烟尘4000吨。2014年全市SO2年均值23微克/立方米，低于国家标准（60微克/立方米）62%。完成城区109座加油站和169台油罐车油气回收改造。

淘汰水泥、铅锌冶炼、造纸、制革等落后产能企业31家，完成了国家下达的淘汰任务；搬迁、关停市政沥青厂等城区人口密集区严重污染企业，督促长沙卷烟厂、坪塘南方水泥有限公司、湘江关西涂料等工业企业强化污染治理，确保污染物达标排放；全市19家水泥立窑生产线已全部停产；宁乡县34家耐火材料企业均已停产整治。

减排方面，突出抓电力、水泥两大重点行业大气污染减排，完成了华电长沙电厂等3家电力企业和5家新型干法水泥厂8条生产线脱硫脱硝工程，全市电力和新型干法水泥行业已实现脱硫脱硝设施全覆盖，国家和省政府下达的“十二五”期间10个大气污染物减排项目全部完成。

关键词七 四大行动

大数据 “十二五”期间共计淘汰黄标车7.2万辆

长沙市政府出台了大气、水、噪声专项治理工作方案，全面开展“清霾、碧水、静音、净土”环境保护四大行动。

清霾方面：“十二五”期间共计淘汰黄标车7.2万辆，其中2015年淘汰黄标车23416辆，超额完成了省政府下达的淘汰任务；加强扬尘、秸秆和垃圾焚烧、油烟排放等专项整治。加强大气污染源解析，实现空气质量48小时预警预报。

碧水方面：完成《湘江长沙库区水污染防治条例》立法文本。开展水上餐饮专项整治，湘江流域长沙段没有出现流动餐饮船舶；实施河流生态补偿，编制《长沙市境内河流生态补偿办法》及《长沙市境内河流生态补偿实施细则》。

静音方面：开展全市“三考”静音执法行动，对87个考点进行守点及巡查，20个噪声污染防治项目全部完成。

净土方面：原长沙铬盐厂止水帷幕一期建设项目已全面完成，二期建设项目前期工作正抓紧实施。

关键词八 输入性污染

根据长沙市环境监测中心站最新研究分析，秋冬季节，受北方输送和本地不利扩散条件共同影响，长沙易出现重污染天气。

根据长沙市环保局发布的2015长沙“气质”图——长沙空气质量年度报告显示，2015年12月24日，北方大部分城市出现重度污染，长沙为轻度污染，2015年12月24日下午开始至25日，华北大部空气质量好转，而长沙迅速转为重度污染，污染物有从北向南转移的趋势。而从低空流场图可以看出，气流有明显的从北向南转移的过程。

关键词九 有效控制

“十二五”期间，长沙先后关停各类重点涉水、涉重金属污染企业及“五小”非都市型小企业、造纸企业等共计398家，每年减少化学需氧量（COD）排放约1000吨；全市规模化养殖场治理基本完成，主城区生猪养殖全面退出，并在农村划定畜禽养殖禁养区、限养区及适养区；加强湘江库区整治，全面规范河道采砂，拆除非法砂场140家。同时，严格限制高污染、高水耗企业准入，先后否决此类项目425个，涉及投资额100亿元。

关键词十 生态文明

全市大力实施“三年造绿大行动”，以“十大”绿化工程为重点，加大绿色城市建设力度。创建国家级生态乡镇56个、生态村79个，长沙县通过国家生态县考核验收，望城区通过省级生态区考核验收，宁乡入选全国生态文明先行示范区。

重大生态修复工程建设成效明显。梅溪湖“退田还湖”及生态修复工程成为靓丽的城市新景观，占地6000亩的洋湖垸生态湿地公园全面完工，对年嘉湖、跃进湖、天际岭樱花湖等城市湿地系统进行生态修复，建成西湖文化园、巴溪洲水上公园、湘江风光带、橘子洲、“两山一湖”（天马山、凤凰山、桃子湖）等一批高品质环境生态工程，基本实现了“显山露水透绿”，山水洲城的独特景观更加彰显。

工作展望

长沙市环保局党组书记、局长付旭明：

铁腕治污 全民参与

环境转变正在发生，成效已然初显。2016年,长沙以环境质量为落脚点，大力开展环境保护工作，把改善环境质量放在突出的位置，围绕“清霾、碧水、静音、净土”四大行动，以开展阶段性行动为抓手，加强环境执法，铁腕治污。

时代在变，形势在变，理念也要变。“十三五”期间的环保工作需要政府各部门及全民共同支持和参与，改变环保部门孤军奋战的局面，形成多部门协作、全社会参与的“大环保”格局，共建共享更大更强更美更爽长沙。

市民期盼

颜值更高 “气质”更好

“每天早晨起床后，第一件事就是拿起手机查看当天的空气指数，如果显示中度污染就不会出去跑步，而是选择在家里跑步机上跑。”在张晓晓的微信朋友圈里，晒得最多的除了运动成绩，还有长沙的空气质量。近半年来，张晓晓说自己明显感到在跑步机上跑步的次数越来越少。

谈到对未来五年环境的期待，她希望“长沙颜值更高、‘气质’更好，水质更洁净。”