湖南深改成绩单:20多项改革走在全国前列

　　湖南日报记者 唐婷

　　党的十八届三中全会，擂响全面深化改革的战鼓。4年多来，湖南紧跟中央部署，紧抓改革落实，三湘大地改革风起云涌，啃下一个又一个“硬骨头”，打下一场又一场攻坚战，形成了若干在全国改在先、成效好、叫得响的改革品牌。

　　 全面完成540项改革任务

　　4年多来，省委深改组先后召开28次会议，审议125个改革事项。各领域标志性、引领性、支柱性改革任务大部分推出，改革整体符合规划进度。

　　2014至2016年，全省明确571项改革任务，已全面完成540项。中央和国家有关部委在我省部署的改革试点任务160项，已完成35项。省直有关部门自主开展试点任务120项，已完成55项。

　　 20余项改革走在全国前列

　　公安“三级一体”警务机制改革、推广PPP模式、政企分开政资分开、“四跟四走”产业扶贫模式、农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革、国有文化资产管理体制改革等20余项改革走在全国前列，受到中央及相关部委肯定。

　　 30余项改革形成湖南特色

　　供给侧结构性改革、财税体制改革、金融改革、国家级新区建设、生态文明体制改革、乡镇区划调整、试行“三位一体”的领导班子和领导干部综合考核评价、整治“雁过拔毛”式腐败等30余项改革形成湖南特色，受到中央主流媒体推介。

　　政协“云平台”建设、公共资源交易管理体制改革、绿色GDP评价试点、城市公立医院综合改革试点、农民“两权”抵押贷款试点等改革实现创新突破。

　　 改革增添经济发展新动力

　　改革“总引擎”，点燃了湖南发展新动力，推动湖南经济稳步前行。

　　 下好改革先手棋

　　推行权力清单制度，保留省级行政权力3722项。各市州本级行政权力保留在3000项左右，平均精简32%。财政专项资金从1000多项整合至78项。

　　14个市州和122个县级政府全部公布权力清单、责任清单，比中央规定的完成时间提前1年多。

　　实施新一轮并乡合村改革，减少乡镇524个，减少建制村17442个，建制村数量从全国第4位降至第9位。

　　 打好“三去”攻坚战

　　去产能，2016年完成清退钢铁产能和煤炭产能阶段性任务。去库存，至今年5月末，全省商品房待售面积连续15个月降低，同比累计减少892.8万平方米。去杠杆，2016年末全省银行业不良贷款率比年初下降0.34个百分点，低于全国平均水平。

　　 经济迈上新台阶

　　2013至2016年，湖南GDP总量从24501亿元一路攀升到31244亿元，突破3万亿元大关。

　　 市场迸发新活力

　　全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，企业登记时长普遍缩短到5个工作日内。2016年，取消、放开和降低涉企收费88项，为企业年减负约28亿元。 从2013年到2016年，全省各类市场主体总量从222.61万户增长到290.89万户，增长30%。

　　 科技绽放新精彩

　　科技体制改革不断深化。全省创新综合实力由2012年的全国第15位上升到第11位，科技进步贡献率由52.3%提高到55%，专利综合实力升至全国第7位。在国家科技奖励的榜单上，2013至2016年湖南共获得77项，连续保持全国前7位。

　　 农村焕发新面貌

　　4年共实施69项农村改革任务，开展23项改革试点。整省推进农村承包地确权登记颁证，全面完成国有林场改革，全面推进供销合作社综合改革，全面实施农业“三项补贴”改革。

　　精准扶贫、精准脱贫体制机制基本搭建，“四跟四走”产业扶贫模式在全国推广。农村环境综合整治实现省域全覆盖。取消农业户口与非农业户口性质区分。村级集体经济加快发展，全省有经营收入的行政村达58%。

　　 改革增强人民群众获得感

　　医疗、教育、文化、扶贫……一批与群众密切相关的改革落地有声，让百姓有更多的获得感。

　　 居民腰包更鼓

　　全省全体居民人均可支配收入从2014年的17622元增长到2016年的21115元，居民收入增速持续跑赢GDP。

　　 贫困人口更少

　　从2012年至2016年，全省贫困人口减少411万人。2016年，全省2个贫困县摘帽，1053个贫困村脱贫出列，125万建档立卡贫困人口脱贫。贫困发生率从13.43%下降到6.36%。

　　 百姓看病更易

　　城市居民15分钟，农村居民30分钟可到达的就医圈基本形成。建立各种形式的医联体194个，覆盖1000多家医疗卫生机构。全面推行县级公立医院综合改革，247家县级公立医院全部取消药品加成。

　　 民生保障更牢

　　切实保障困难群众基本生活，近5年来累计发放社会救助资金567.1亿多元。城乡低保标准分别提高到440元/月、285元/月，相比2013年分别增长27.5%、65.7%。

　　 教育普及更广

　　教育总规模位居全国第7位。2016年，全省教育经费总投入达到1378.19亿元，相比2012年增长35.9%。全省学前教育三年毛入学率为77.98%，义务教育年均巩固率为99.95%，高中阶段毛入学率为90.6%，高等教育毛入学率为43%，均高出全国平均水平。

　　 文化惠民更多

　　两年建成贫困地区村综合文化服务中心1679个。采取政府买单形式，每年为农村送电影52万场，送戏下乡万余场。全省公共图书馆、文化馆（站）、博物馆全部免费开放。

　　 环境质量更优

　　全力推进湘江保护治理“一号工程”，湘江流域水质总体由良转优。湘江干流18个断面均达到或优于三类水质。

　　全省PM2.5的浓度同比下降9.4%，森林覆盖率由57.34%提高到59.64%。

　　2016年，全省14个市州城市空气质量平均优良天数为293天，同比上升3.3%。

　　 党风政风更清

　　党的十八大以来，湖南先后立案审查厅级干部219人，处级干部2429人，移送司法机关2608人。大力整治“雁过拔毛”式腐败，2016年以来处理了7397人，退还群众资金9331.53万元。

　　分15轮对335个地区、单位党组织开展了巡视，实现全覆盖。2016年，通过巡察查处问题2957起，对525名领导干部进行纪律审查。全面从严治党令党风政风悄然变化，焕然一新。