关于开展2015年全省供销合作社基层社标杆社、 农民合作社示范社创建及申报工作的通知
湘供合函[2015]121号
各市州供销合作社：
为贯彻落实中发[2015]11号文件精神，进一步推进湖南省供销合作总社《关于进一步加强基层基础工作的意见》和《县级供销合作社综合改革试点方案》相关工作的落实，有力推动基层组织规范发展，省社决定开展2015年全省供销合作社基层社标杆社、农民合作社示范社创建及申报工作,并对“基层社标杆社”给予财政资金支持。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以为农服务为宗旨，“改造自我、服务农民”为主线，密切与农民利益为核心，提升为农服务能力为根本，强化基层组织体制机制创新为重点，加大基层组织建设力度，坚持提质和扩面相结合，在不断提高基层组织覆盖率的同时，加快建设一批经济实力强、体制机制活、服务水平高的基层社、农民合作社，示范带动全省供销合作社系统基层组织进一步快速发展。到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。
二、创建标准
（一）基层社标杆社
1、机构独立完整。具有独立法人资格，实行独立核算的原有基层社、改造或新建的基层社。
2、制度健全规范。建立规范的社员代表大会制度、理事会制度、监事会制度、内部管理制度和财务管理制度并严格执行；建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，做到农民出资、农民参与、农民受益。
3、带动能力强。至少创办或领办2个以上（含2个）农民合作社，带动若干村级综合服务社。
4、服务功能丰富。基层社应结合农民生产、生活需要，积极开展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作等。
5、群众性特征明显。按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，组建综合性农民合作社或农民合作社联合社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社。
6、股权结构多元。基层社标杆社注册资金不低于100万元，股权构成以农民、农村合作经济组织、其他社会资本为主体，按PPP模式运作。中央、省级财政扶持资金要求地方（财政、供销社）按1:1配套。配套支持方式可采取股权、资产、资金等方式。
7、标识使用规范。办公和经营场所规范使用中国供销合作社标识。
（二）农民合作社示范社
1、基本要求
（1）在工商行政管理部门进行注册登记满两年以上；
（2）入社农户300户以上，带动农户500户以上；
（3）年实现销售总额1000万元以上，净资产50万元以上；
（4）供销合作社通过投资入股领办、主办，形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力；
（5）已被认定为全国总社农民合作社示范社的不再参加评选。
2、规范化管理
（1）有固定的办公场所和独立的银行账号，组织机构代码证、税务登记证齐全；
（2）制订了章程，建立了完善的财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、议事决策记录制度等内部规章制度，并认真执行；
（3）每年至少召开一次成员（代表）大会并有完整会议记录，成员（代表）大会选举和表决实行一人一票制，或一人一票制加附加表决权的办法，其中附加表决权总票数不超过本社成员基本表决权总票数的20%；
（4）按照章程规定或农民合作社成员（代表）大会决议，建立健全社务监督机构，从本社成员中选举产生监事会成员或执行监事，或由农民合作社成员直接行使监督权；
（5）根据会计业务需要配备必要的会计人员，设置会计账簿，编制会计报表，或委托有关代理记账机构代理记账、核算，理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任农民合作社的财会人员；
（6）为每个成员设立成员账户，记载该成员的出资额、量化为该成员的公积金份额、该成员与本社的交易情况和盈余返还状况等；
（7）在农民合作社办公场所、生产基地、经营服务场所以及合作社产品包装上，正确使用“中国供销合作社”标识。
3、标准化生产
（1）从事种植业的农民合作社，拥有标准化生产基地不低于500亩；
（2）成员主要生产资料（初入社自带固定资产除外）统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过50%，标准化生产率达到80%；
（3）生产食用农产品的农民合作社所有成员能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，建立生产记录制度，完整记录生产全过程，实现产品质量可追溯。
4、品牌化经营
（1）农民合作社拥有独立注册商标，或与其他专业合作社联合、依托龙头企业注册商标；
（2）生产食用农产品的农民合作社至少获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证之一。
5、市场化对接
（1）生产鲜活农产品的农民合作社在城镇建立连锁店、直销点、专柜、代销点，实现销售渠道稳定畅通；
（2）农民合作社产品进入超市、批发市场销售，或与产业化龙头企业形成对接。
三、具体工作
（一）指标分配
2015年，全省供销合作社系统创建“基层社标杆社”36家，“农民合作社示范社” 50家。指标分配详见附件1。
（二）财政资金分配安排
湖南省财政厅根据湖南省供销合作总社意见，将基层组织建设项目由2014年度的“网点建设”转为2015年度的“基层社标杆社”建设，给予项目资金支持。各市州供销合作社“基层社标杆社”指标按照绩效评价结果进行分配，单个项目资金为15万元。湘潭、益阳、张家界、长沙供销合作社分别增加资金5万元（详见附件1）。
（三）申报程序
各市州供销合作社要严格按照创建标准和分配指标进行申报。申报的基层社标杆社填写“基层社标杆社申报表”（见附件2）。申报的农民合作社示范社填写“农民合作社示范社申报表”（见附件3）。
申报资料请于10月20日前发送到合作指导处邮箱。
（四）审核确认。 各市州供销合作社组织对基层社标杆社、农民合作社示范社进行申报、审批，报省财政厅、省供销社审核备案，发文确认。
（五）项目资金对接工作。 各市州供销社接省社审核确认通知后及时与市州财政局联系，做好项目资金拨付的对接工作。
基层社标杆社、农民合作社示范社创建工作已列入省政府对供销社绩效考核。如全国总社开展基层社标杆社、农民合作社示范社创建工作，省社将择优推荐。请各市州供销社高度重视，认真组织相关工作。
联系人：刘翔
联系电话：0731-84403255
附件：
湖南省供销合作总社
2015年10月12日