如何培育高素质农业职业经理人队伍

　农业职业经理人属于经营型新型职业农民，是指运营掌控农业生产经营所需的资源、资本，在为农民合作社、农业企业或业主谋求最大经济效益的同时，从中获得佣金或红利的农业技能人才。他们不但熟悉农业，更重要的是懂经营、善管理，具有较高的职业素养，是新型职业农民队伍中的“白领”，在农业经营管理中发挥着越来越重要的作用。

　　都市现代农业发展需要一大批素质较高的农业职业经理人

　　提高农业劳动生产率和农产品竞争力，解决农产品质量安全问题，推动都市现代农业跨越发展，必须在减少农民的同时，培育一大批热爱农村、专注农业的职业农民队伍。近年来，四川省成都市在推进统筹城乡综合配套改革试验区和国家首批现代农业示范区建设过程中，通过一系列的制度创新，正努力把农民由一种身份变成一种职业，并把农业职业经理人作为职业农民队伍建设的重点，从环境、制度、政策等层面引导和扶持农业职业经理人，提高其生产技能和经营能力，吸引了一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农业后继者从事农业生产经营，有效解决了“谁来种田”、“谁来种粮”、“谁来服务”，特别是土地股份合作社等新型经营主体缺乏经营管理人才等现实问题，为推进专业化、标准化、规模化和集约化的都市现代农业发展奠定了坚实基础。

　　成都市培育农业职业经理人的主要做法

　　近年来，成都市主要从建立培训和认定管理、交流聘用机制、制定落实扶持政策入手，开展农业职业经理人培育工作。

　　一是强化资金保障，构建农业职业经理人培训机制。为切实保障农业职业经理人培养工作的顺利开展，市里每年将培训资金纳入财政预算，2014年达到700万元。由市农委、市人社局、市科技局联合制定农业职业经理人培训方案，每年新培训农业职业经理人2500人以上。采取自愿报名与乡镇、县农发局推荐相结合，把符合培训条件、有意愿从事现代农业的人员纳入培训计划。依托涉农大专院校、农广校、部分中等职业技术学校，重点围绕土地股份合作社、农业龙头企业等适度规模经营需求，突出培训的针对性、有效性、实用性。同时，每年选择部分优秀农业职业经理人，到国内重点农业大学参加提升培训，进一步提高职业经理人素质。

　　二是严格认定管理，确保农业职业经理人培养质量。出台《成都市农业职业经理人评价管理规定》，明确农业职业经理人评定条件和评定程序。建立农业职业经理人评价委员会，负责认定农业职业经理人，对符合评定条件的颁发《成都市农业职业经理人证书》。每年认定农业职业经理人一次，资格证书有效期两年，与财政支持、社会保障、金融贷款等相关扶持政策挂钩。

　　三是出台扶持政策，增加农业职业经理人吸引力。对农业职业经理人新办领办农民合作社、设施农业生产基地、粮食规模化基地和购置农机具，在同等条件下相关补贴上浮10%;支持农业职业经理人参加城镇职工养老保险，对个人应缴的20%缴费基数，由财政补贴12%，个人仅缴纳8%，2014年1-8月全市财政共补贴891万元。同时，探索设立风险补偿资金，支持农业职业经理人凭资格证书进行信用贷款，最高贷款额度达到30万元，化解“融资难”问题。

　　四是建立信息平台，促进农业职业经理人人才流动。依托基层农业综合服务站、县级农业技术推广中心、农业教育培训机构建立农业职业经理人人才资源信息平台，将农业职业经理人的培训、评定、特长、聘用等情况进行动态信息管理，及时向土地股份合作社、农民专合组织、农业龙头企业等经营主体公开。同时，采取优先推荐、公开竞聘等方式，鼓励农业职业经理人不受地域限制，在全市范围聘用和自由流动，通过市场机制优化农业职业经理人才资源的配置和使用。

　　五是完善考核机制，提高农业职业经理人服务质量。由市农委、市人社局、市科技局建立考核机制，每年由服务对象、当地农发局对农业职业经理人的职业素养、业绩完成情况进行考核，考核合格的纳入农业职业经理人人才资源信息平台管理并给予诚信评定，考核不合格的不能享受有关扶持政策，对主要因技术问题导致考核不合格的可以重新纳入培训和选拔工作计划，对工作业绩突出的给予表彰。同时，实行农业职业经理人动态管理，建立农业职业经理人退出机制，对考核不合格或连续两年未上岗的农业职业经理人取消农业职业经理人资格。

　　六是成立协会，营造农业职业经理人发展良好环境。在农业职业经理人队伍发展到一定数量后，市委、市政府适时支持成立农业职业经理人协会，在充分发挥协会推动规模经营“骨干作用”、服务农业产业“纽带作用”和对接目标市场“桥梁作用”的基础上，从组织筹划、机构设立、规范管理、业务拓展、项目实施、资金安排等多方面先后出台了一系列指导帮助涉农协会加快发展的措施，在强化农业行业自律、资源整合和抱团发展的同时，有力推动了农业职业经理人实力做强和品牌做响。(作者系四川省成都市人民政府副市长)