常德市鼎城区坚持常态推进，确保人口计生工作稳步发展

鼎城区各级各部门大兴求真务实作风，坚持基础工作常抓不懈，重点难点力求突破，打造了人口计生基层基础稳步发展常态。

常抓宣传教育营造计生氛围。 一是强化内部教育。坚持把人口计生理论、政策纳入区委学习中心组集中学习内容；年内两期党校主体培训班都接请区计生局局长讲授了主题为《从大治到大爱》的人口计生课程；针对生育和利导政策调整，分三期对区、乡、村三级800多名人口计生工作人员开展了轮训；编印《计划生育宣传折页之五》20万份，通过区乡计生干部送达国家公职人员人手一份、农村育龄群众每户一份。二是打造宣传精品。以草坪、尧天坪、周家店三个“民间文化艺术之乡”为重点，培植了一批人口计生文艺宣传精品节目；出台《优化计划生育户外宣传环境实施方案》，在江南城区规划新建一个人口文化园、一条计划生育宣传街，在境内国道、省道、高速路沿线新增了一批高标准的宣传牌。三是强化舆论宣传。区电视台每月制播一期人口计生专题节目，每天播放两次人口计生公益广告；区广播电台每天四次播报计生政策和知识；区政府网、党建网、手机报对人口计生工作重大会议和活动实时跟踪报道；在国家、省、市主要媒体刊发工作动态信息。

常抓统计质量筑牢工作实底。 一是高分考核重统计。在年度目标管理考核评估百分值评分体系中拿出13分专门考核统计质量，单项分值仅次于符合政策生育率的分值，凸显诚信统计导向。二是鼓励报实严打假。调整村（居）“重管”和“一票否决”条件，对调查发现计内出生瞒报漏报的一律实行重管，计外出生瞒报漏报的一律实行“一票否决”；对于当年瞒报过关，以后年度查出问题的一律实行“追踪否决”。三是狠抓日常督实底。区人口计生局除了不定期进行封闭式调查外，还按月与“实时通”系统、新农合资料、防疫登记卡、公安部门上户名册进行仔细核对，确保出生无错漏报。

常抓节育措施稳定生育水平。 一是服务带动。先后在冬、春两季开展计划生育集中宣传服务活动，该区集中时间、人力、物力开展计生服务，以乡镇为单位大面上采取“村村行”普查，重点对象上门访查，本市流出人口设点召集检查。二是责任推动。该区在全面澄清人口计生各项底子的基础上，将存留的节育措施落实，采取层层分解任务，责任到人，层层督导检查，问责到人，层层定期结账，奖惩到人的办法，逐村逐人落实。三是利益拉动。在制定计生村民自治公约中明确规定，对落实长效节育措施的人员实施一定的物质和精神奖励，大大提高了育龄妇女参与孕检、落实节育措施的主动性。

常抓依法行政完善执法监督机制。 一是大力开展出生性别比偏高问题综合治理。认真落实《鼎城区关于预防出生人口性别比偏高的长效管理制度》和《鼎城区孕妇全程服务管理责任制》，加大公安、卫生、计生、药监等部门联合执法力度，查处“两非”典型案件3起，其中结案2起。全区出生婴儿性别比105.25，同比下降5.54，达到正常值。二是全力维护人口计生执法权威。区公安局对辖区内2起育龄群众办假生育证的案件进行了立案查处。区乡两级聘请1000多名人口计生行风政风监督员，随时监督人口计生系统行政执法行为，每半年开展一次集中评议，促使执法公正严明。

常抓 流口管理提供均等服务。 一是完善保障机制。把流动人口计生服务管理经费列入财政预算；在城区街道按照1：500比例配备流动人口专职协管员45人。二是做实平台数据。坚持实时采集、按月排查、定期清查，平台数据库累计录入流出人口23.27万人，流入人口20094人，网上办理流动人口婚育证明37529例；加强与流出地计生部门联系协作，发送和反馈各类计生协查信息71285条。三是优化均等服务。将流入人口纳入《鼎城区计划生育优先优惠政策实施办法》目标人群，905人次享受公安、计生、房管、人社、教育、工商等部门优惠政策折合金额32万元；纳入社区卫生计生基本服务项目目标人群，同等建立健康档案，开展儿童预防接种、孕产期保健检查服务。多次进工地、进车站开展“关注流动人口·情在传递·爱在流动”主题活动。