宁夏自治区地税局积极探索税收风险管理新模式

　　2012年7月全国税务系统深化税收征管改革工作会议上，明确提出了“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为重点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”征管改革基本思路。宁夏自治区地税局积极探索、勇于尝试，确定了中卫市地税局、灵武市地税局作为税收风险管理试点单位，在目标规划、风险识别、风险应对等方面做出了长足的努力，取得了一定的成效。

　　一是加强组织领导，试点单位分别成立了由一把手任组长的税收风险管理领导小组，全面负责税收风险管理工作的统筹和指导。分析研究税收风险管理工作整体情况和重大工作事项，协调解决税收风险管理中所涉及的重要问题，审定税收风险管理工作计划和重大风险应对任务。成立了风险评估分局，负责税收风险分析监控的组织实施。

　　二是初步建立风险管理指标体系，制订《风险评估局工作职责及规范》、《风险管理业务流程》、《纳税评估规程》、《中卫市地税局风险排序规则》和《风险管理绩效考评办法》等一系列风险管理制度规程。

　　三是依托税源分类分级管理，强化风险应对。按纳税人规模和行业，对税源进行科学分类，实行专业化分析应对。区局、市局负责本级管理的大企业的风险应对，市以下主要负责中小企业、个体工商户、个人、其他纳税人的风险应对和辖区内纳税人的税源基础管理工作。针对长期末申报和零申报等异常信息进行核实,对117户试点企业的524条风险等级为五级的异常信息进行实地核查，共计核实补缴税款8392万元。

　　四是强化信息化支撑。整合我区现有涉税管理软件，充分发挥现有的综合征管系统、网报系统、网络发票系统、分析监控平台和税收管理平台省级数据大集中的优势，为全面实施税收风险管理提供了强大的信息技术支撑。截至8月底通过综合治税平台，重点推送股权转让环节涉税高、中风险9373条，查补入库税款287.6万元。