湖南日报：查清地名的“家谱”——全省第二次全国地名普查工作纪实

　　(《湖南日报》2015年12月21日7版)

　　 对于省会长沙上世纪70年代建在湘江上的那座桥，“一桥”、“老桥”、“橘子洲大桥”都被喊成它的名字。土生土长的长沙人听到后心里倒是清楚，外地人可能就一头雾水。这就是地名不规范带来的麻烦。还有一地多名、无名或者名字丢失等情况，也会让人找不着北。2014年8月开始的全省第二次全国地名普查工作，就是为地名正本清源，查清地名的“家谱”。这项工作按照国务院安排到2018年6月结束，我省目前正进入关键性的完成普查和检查验收工作阶段。

　　 大多数人对“人口普查”、“经济普查”较为熟悉，对地名普查尚有陌生感。地名普查工作做些什么？我省一年多来做了哪些工作？近日，我们来到省地名普查办进行了采访了解。

　　 为了搞好这项工作，我省成立了由副省长任组长，23个省直部门为成员单位的省地名普查领导小组；省地名普查领导小组下发了《湖南省第二次全国地名普查实施方案》，明确了领导小组成员单位的任务分工和相关资料提供要求；成立了由地名文化、计算机技术、测绘技术等方面的专家组成的地名普查专家咨询委员会，明确了地名普查技术支持单位；在省级层面将普查软件开发、普查作业用图准备、普查保密工作等放到省地名普查办统一开展，不但创新了工作机制，而且创制了技术体系，使地名普查各项工作平稳、高效、有序推进。

　　 强化培训，落实保障。自2014年7月以来，省地名普查办先后组织5次培训，共培训1800余人次，参训人员主要为各市州、县市区的地名普查管理人员和技术骨干，以及地名普查外包服务单位的技术骨干和项目经理。培训内容包括政策文件、技术标准、地名文化、操作流程、保密措施、普查软件等多个方面。特别在对外包服务单位的培训中，省地名普查办还组织了严格的考试，考试通过的才可以担任普查外包服务项目经理。除省级组织的培训外，省地名普查办还安排人员到各市州、县市区培训乡镇(街道)、村社区的地名普查技术骨干，共计培训30余次，参训人员超过5万人次。各地还加强保障措施，落实经费、人员、设备保障。中央、省、市、县层层落实了普查经费，省地名普查办安排专职人员6名，其中有测绘及计算机专业人员4人，历史文化专业人员2名，市、县两级地名普查办共安排专业人员600余人，省里为各地配发了地名普查涉密计算机保密防护软硬件设备，并明确了地名普查设备配置清单和参数要求。各地还在主流媒体开展形式多样、内容丰富的地名普查宣传，扩大影响力和知晓度。

　　 创新试点成果。分别在浏阳、龙山、桑植、汝城等县市开展地名普查实施流程、少数民族语地名和方言地名审音定字试点，成果丰硕，为全省地名普查规范制度、技术标准的创制提供了有力支撑。其中，少数民族语地名的试点成果填补了土家族、苗语地名的翻译规则空白，受到了省民族工作部门和地方群众的广泛好评。下一步，我省还将在地名标志普查、地名文化普查、历史地名普查、地名普查成果转化利用等方面继续开展试点。

　　 创新质量管理。根据我省现有条件和实际情况，我省出台了《湖南省第二次全国地名普查工作规程实施细则》，并在此基础上，结合“数字湖南”建设要求，制定了湖南省地名普查技术标准体系，从地名普查的技术流程、数据库标准、地名普查成果质量评价要求等方面进行了全面规范，创制了注重当前、着眼长远的地名普查工作技术体系。

　　地名，记录着社会发展的历程、民族的变迁与融合、人们生活环境的发展变化，是重要的文化遗产和信息凝聚。省地名普查办负责人说，现在，1000多名普查员和工作人员跋山涉水，不辞辛劳地工作在普查一线，对包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类别所查地名的名称、位置及其他相关属性信息进行核实登记、分析甄别等，为第二次地名普查工作交出一份精彩的答卷。(陈林霄 陈勇)