“在这里安度晚年，是件幸福的事儿”

　　◎星沙时报全媒体记者 张兴莎

安沙镇敬老院里，工作人员正在帮助老人打扫卫生，料理日常。 章帝 摄

　　“在这里安度晚年，是件幸福的事儿。”重阳前夕，当志愿者们前往长沙县各个镇敬老院看望老人们时，爷爷奶奶满脸笑意地给出了这样的回答。

　　如今在长沙县的土地上，生活着近15万老年人，其中有八成老人居住在农村。他们或与家人共享天伦，与老伴白首相依，可也有空巢老人独居度日，或无依无靠。

　　重阳节临近，本报聚焦养老话题，看长沙县如何多方发力，在实现“老有所养”的基础上，尽力让老人“老有所乐”。

　　敬老院幸福指数高，老有所养

　　在北山镇敬老院，最开始只有3名工作人员，他们不仅照料着院里所有老人的生活起居，还承担着各类护理，工作繁重。

　　经过探索，采用公开招投标后政府购买服务的方式，在北山镇敬老院先行试点，引进了社会养老专业团队进行管理运营。通过实行公建民营，减轻了政府负担，盘活了资产。

　　现在北山敬老院有10余名工作人员，全部获取了专业的养老护理员资格证，并且还有专门的心理咨询师，护理队伍建设取得了质的变化，入住老人的幸福指数明显提升。

　　目前，全县共有公办养老机构17家，其中包含16家敬老院，1家光荣院，共有养老床位1800张，入住1200人。另外，青山铺镇敬老院正在进行改扩建，高桥镇敬老院、江背镇敬老院、黄兴镇干杉敬老院正着手新建。

　　除此之外，长沙县大力鼓励发展养老服务业，按照《长沙市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，为县域内的民办养老机构给予建设、运营补贴。例如每新建1张床位补贴1万元、改建补贴5000元，按实际入住老人数每床每月补助160元等。现全县有民办养老机构7家，养老床位1155张，整体入住率约在40%以上。

　　健康状况有人料理，老有所医

　　如何让敬老院的老人享受到最好的医疗服务，经过探索，长沙县形成了“医养结合”新型养老模式，充分整合养老和医疗的两方面资源。

　　在福临镇影珠山村，卫生室就设在福临镇敬老院内，乡村医师既能服务本村辖区内居民，也为敬老院的老人提供最及时的医疗服务与保障。吉祥凤凰城养老公寓、光荣院也相应设有医务室，通过“整体照顾”的模式，尽可能利用现有的医疗资源照料更多老人。

　　体检、义诊、健康宣讲……长沙县第一人民医院与13家敬老院签订了服务协议，根据季节变换，免费发放预防药物或药品，对高血压、糖尿病、肺结核等慢性病患者建立健康档案，及时回访等。通过“联合协议”的模式，帮助老年人预防各类疾病的发生。

　　近年来，长沙县各基层医疗卫生机构，已经为辖区65岁以上老年人建立健康档案、提供免费体检、提供健康评估、提供健康指导等多项基本公共卫生服务。同时社区卫生服务中心还进驻社区日间照料中心，为社区老人服务。

　　政策引导资金保障，老有所依

　　敬老院的建设让老人养老有了去处，长沙县还通过在政策引导、资金保障等方面大力投入，让老人心理也感觉踏实，晚年有所依靠。

　　针对不同年龄段的老年人，长沙县给予相应的惠民补贴。其中对于80-89周岁的老人每月发放50元，90-99周岁每月发放100元，100周岁以上的每月发放400元。对于低保及特困供养对象中65周岁以上的失能、半失能老人，按失能老人每月150元，半失能老人每月100元的标准发放基本养老服务补贴。

　　另外，对于55-80周岁低保老人、特困供养老人、重点优抚对象、失独老人和80周岁以上所有老人，由县财政出资购买老年人意外伤害保险。近三年以来，财政累计安排资金2937万元，用于发放全县范围内所有80周岁以上的老人高龄津贴。累计安排资金260万元用于为老人购买老年人意外伤害保险。

　　2011年起，对80周岁以上城乡居民参保人员政策范围内，住院医疗费用报销比例平均提高10%。社区卫生服务中心和乡镇卫生院报销比例提高15%。三类收费标准医院报销比例提高10%。二类收费标准医院报销比例提高10%。一类收费标准医院报销比例提高5%。

　　试点智慧养老新模式，老有所乐

　　养老服务业是夕阳工程，也是今后较长时间内的朝阳产业。

　　今年，在企业退休人员认证工作中，长沙县率先在全省启动现代科技化认证，代替了原有传统面签认证模式，通过网络、手机APP、上门认证等多元化方式，老人足不出村甚至足不出户就能办理相应的手续。

　　除了现有的养老模式，长沙县正试点智慧养老。以湖南吉祥养老产业有限公司为支撑，依托街道吉祥养老日间照料中心，为500名老人佩戴智能腕表，老年人提供紧急呼叫、安全监护、健康管理等服务。首批试点中，已经帮助多名走失的老人找到家人。

　　长沙县鼓励社区争创市级“示范性”社区，指导社区积极创建，充分应用基层力量进行企业退休人员社会化管理服务工作，组织退休人员开展文化娱乐、体育健身和公益活动、为退休人员提供医疗卫生等服务，着力推动社区基层平台建设，尽可能丰富老年人的晚年生活。

　　为了引导养老产业发展，长沙县仍在多方发力，形成让老年人“老有所乐”的长沙县模式。