我省在全国农村社区建设试点工作推进会上作典型发言
6月25日-26日，民政部在安徽省淮北市召开全国农村社区建设试点工作推进会，中央办公厅、中央组织部等中央和国家机关的相关业务负责同志，各省（自治区、直辖市）、各计划单列市和新疆生产建设兵团民政部门主要负责同志，民政部相关业务司局负责同志，以及部分全国农村社区建设实验全覆盖示范单位的负责同志参加了会议。会议由民政部副部长顾朝曦主持，民政部部长李立国作重要讲话。黑龙江省、江苏省、浙江省、山东省、湖南省、四川省、陕西省及淮北市在会上作了经验交流，浙江省嘉兴市、江西省九江市等地作了书面交流。
李立国指出，推进农村社区建设试点工作，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措，是推进国家治理现代化的必然要求，是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程。他强调，加强农村社区建设试点工作，要全面贯彻中办、国办《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》精神，坚持以人为本、搞好科学规划、突出乡村特色、注意分类指导，进一步健全党组织领导下的村民自治机制，完善农村社区服务体系，加强农村社区法治建设，改善农村社区人居环境，特别要加强农村留守人员的权益保障和关爱服务。
近年来，我省高度重视农村社区建设工作，着重从服务机制、服务平台、服务效能三个方面入手，不断扩大农村社区建设的试点面和实效性，取得了较好的成效，得到了民政部的充分肯定。会上，李劲夫副厅长以《健全农村社区服务体系，提升农村居民幸福指数》为题，全面介绍了我省推进农村社区建设试点工作的经验做法。
一是坚持统筹谋划，着力健全农村社区服务机制。省委、省政府将农村社区建设试点作为统筹城乡发展、推进新型城镇化的重点工作，加强整体谋划，建立健全了省级统筹协调机制，推动城乡统筹发展总体规划、农村社区建设规划和各专项规划相互衔接，促进城乡供水、供电、公交、视讯网络、绿化清洁亮化等专项规划协调统一。各试点县明确由规划部门负责，结合原有通村公路、村内路面硬化、自来水、电讯等原有基础设施，统筹各部门资源，合理规划和建设社区政务小窗口、便民小超市、小书屋、小活动室、小游园、小健身场等“六小”公共服务项目，完善社区服务基本功能，确保土地利用、产业布局、路网建设、生态保护、休闲娱乐等规划协调统一。建立激励机制，引导试点县（市）加强农村社区服务体系建设。以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”、“全省村务公开民主管理和城乡社区示范单位”为载体，把农村社区服务工作作为一项重要内容，具体细化了考核评估指标，并给予项目资金奖励，较好地激发了各地的工作热情。目前，全省已涌现出了长沙县、嘉禾县、临澧县、浏阳市等一大批特色鲜明、成效突出的示范样板，所有农村社区建设试点村均达到了“十有”标准（有机构、有机制、有规划、有标准、有设施、有场地、有制度、有队伍、有产业、有考评）。
二是坚持基础先行，着力打造农村社区服务平台。2011年，省政府在全国率先出台《湖南省政府服务规定》，以政府规章的形式，规定县、乡人民政府在城市和农村社区组织建立统一的社区服务平台，集中办理有关服务事项；2013年，省委、省政府把农村社区平台建设作为县市区全面建成小康社会的重要考核内容；近几年，省委1号文件、省政府工作报告都对农村社区平台建设不断提出新的更高要求。“十二五”期间，我省采取“政府投入、部门支持、社会捐资、资源盘活”的方式，积极推进农村社区服务设施建设。省、市、县三级财政安排专项经费重点推进农村社区服务设施建设，全省98%以上的村都有1个面积在90平方米以上的村级活动中心， 4424个试点村依托村级活动中心，建成了“一站式”的农村社区服务平台。计划到“十三五”期末，再新建一批农村社区服务平台，实现全省农村中心村社区服务平台全覆盖。各试点村都依托服务平台，建立了村干部到社区便民服务站轮流坐班制度，将坐班时间、坐班干部和联系电话以及社会救助、社会保障、就业服务、社会治安、医疗卫生、计划生育等服务事项一一公示，开展服务事项全程委托代理，基本实现救助申请、小病就诊、计生服务、农技咨询、矛盾调解等“五个不出村”。长沙县依托农村社区服务平台，实行“敞开式办公、一站式服务、一次性受理、全程代办、按时办结”，为村民提供劳动保障、社会救助、人口计生、安全管理等基本公共服务。
三是坚持居民满意，着力提升农村社区服务效能。把以人为本、居民满意作为根本导向，积极推动政府基本公共服务项目向农村延伸，通过实行政府“以奖代投、定额补贴”，不断推进城乡供水、供电、供气、公交一体化，方便群众日常生产生活；开展城乡环境同治工程，实行“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾处理模式，开展“百城千镇万村”为代表的新农村建设试点，以“百企千社万户”为纽带的现代农业生产组织建设、以“百片千园万名”为重点的科技兴农示范工程，创新农村发展体制机制，提升农民群众生活质量。长沙市开展“乐和乡村”建设、常德市、永州市等多地开展“美丽乡村”建设，郴州市嘉禾县开通城乡公交线路13条，95%的行政村通公交车，65岁以上老人、低保五保对象等特殊群体免费乘坐，实现城乡公交一体化。同时，大力发展农村社区社会组织，鼓励驻村单位积极参与，积极推进农村社区志愿互助服务。省里出台了《关于加强和创新社区社会组织的意见》，采取降低门槛、优先发展的策略，在村（社区）重点培育涉老服务类、文化体育类和公益慈善类等社区社会组织。目前，全省已登记、备案的农村社区社会组织有5374个、专业社会工作者、注册志愿者达5万多人，重点针对农村留守儿童、留守老年、留守妇女、残疾人等困难群体开展农村社区服务。组建6000多个农业专业合作组织，吸纳农户130多万户，推进产业化规模化经营，发展种养殖项目和生态旅游产业，拓宽农村居民的增收渠道，农村社区经济不断发展。