赵强组长在党组中心组集中学习会上的发言提纲

　 　一、全面理解中纪委五次全会精神 　　在十八届中央纪委五次全会上，王岐山书记作了工作报告、习近平总书记发表了重要讲话，会后发布了会议公报。《人民日报》、《光明日报》、《中国纪检监察报》等主流媒体相继就学习贯彻中纪委五次全会精神发表了一系列社论。理解中纪委五次全会精神，重点把握“六个一”：

　　一个基本判断：反腐形势依然严峻复杂。党中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件。但从近两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

　　一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松。当前，腐败和反腐败呈对垒胶着状态，我们面对的是一场持久战，是一场输不起的斗争，必须坚持高压反腐态势不放松；查处腐败问题，必须坚持“零容忍”的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，不封顶设限；要有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度，决战决胜；谁要想同党和人民对抗，下场必将是身败名裂、粉身碎骨。

　　一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”。“四风”问题在面上有所收敛，但仅仅是“不敢”，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”，不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防止反弹回潮的任务依然艰巨。反“四风”是全面从严治党贯穿始终的要求，要在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，既查处顶风违纪搞“四风”的直接责任者，也要对负有领导责任的人进行追责。

　　一项明确要求：守纪律、讲规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩，纪律建设是治本之策，一些领导干部违纪违法往往是从不守规矩开始的，规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。现在个别干部不能做到与中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至抵制中央决策和决定，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多腐败现象的源头。

　　一个监管重点：加强对国企的监督。当前政企不分、权大责小、利益输送便捷等因素导致国企腐败痼疾久治不愈。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富，要加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

　　一套治本之策：修订一批重要党内法规。突出重点、针对时弊，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，做好“破”和“立”这两篇文章。运用法治思维和法治方式解决腐败问题，从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。

　　 二、正确把握反腐倡廉工作总体要求

　　2015年正风反腐的总体要求就是一个“严”字，“严”将贯穿全年反腐倡廉工作始终。

　　一是严阵以待。强调严是做好反腐倡廉一切工作的前提。党中央以“严”字体现意志决心。在今年新年贺词中国家主席习近平两度强调“反腐”，这是20年来国家主席新年贺词中首次出现“反腐”一词。从新年“首虎”江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽到国家安全部副部长、党委委员马建和，国家旅游局副局长、党组成员霍克，甘肃省人大常委会副主任、党组副书记陆武成，第一个月就有四只“老虎”落马。正风反腐的坚定意志决心正化为“言必行、行必果”的轰响，印证着“反腐败没有禁区，没有特区，也不能有盲区”，传递出越往后执纪越严的明确信号。把“严”字作为走出严峻复杂形势的必然选择。当前，正风反腐形势严峻复杂，“四风”问题面上好转了，但树倒根在；腐败活动减少了，但并没有绝迹。反腐倡廉处于最较劲的时期，松懈不得、停顿不得，更退缩不得。在这样的关键时刻，“严”是一种必然选择，也是唯一选择，只有不断加压发力，用持续的量变引发质变，才能从严峻复杂的形势中走出来。“严”也是完成正风反腐各项部署的必然要求。中纪委五次全会对2015年工作的部署要求，一脉相承地体现着从严上要求、向实处发力。无论是党的纪律建设还是纪检体制改革，无论是落实主体责任还是纠正“四风”，无论是打“虎”拍“蝇”还是纪检监察干部队伍建设，每一项部署和要求都将“严”字贯穿其中。

　　 二是严厉问责。没有严厉的问责，责任就是空转。开会动员千遍，不如问责一次。要严肃追究责任，通过问责，倒逼党组织及各级领导干部落实、执行党纪党规的责任。一方面是落实党纪党规的责任追究。严是爱，宽是害。中央领导多次强调作风建设永远在路上，反腐败没有休止符。跨年夜上海外滩踩踏事件当晚，黄浦区委书记周伟，区委副书记、区长彭崧，区委常委、副区长吴成因等领导在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，在“外滩源附近一家高档餐厅用餐”进行公款吃喝，存在严重的失责、失察问题，上海市纪委均给予两名主要责任人撤销党内职务的处分。湖北十堰市在党的群众路线教育实践活动开展期间，人社局局长孙照军为应付检查搬到小办公室，“风声过后”又搬回超标办公室，“搬进搬出”后的结局是被免职。两个事例看上去似乎有点“冤枉”，放在中央八项规定出台以前不算什么，但是对中央抓作风建设认识不到位，守纪律、讲规矩的意识缺失，心存侥幸、明知故犯，最后自食其果。另一方面是履行党风廉政建设“两个责任”的问责。农历年前中央纪委对8起履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的责任追究典型案件进行了通报，这是中央纪委首次对履行“两个责任”不力的典型案件进行专门通报。这些案件中有的是领导不力、不抓不管，导致“四风”问题突出；有的是屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告；有的是明哲保身，当老好人，甚至袒护、包庇，相关领导干部受到了责任追究。中纪委五次全会要求，今年开始尤其要突出问责，抓住“关键少数”，落实 “一岗双责”，以上率下，一级抓一级，层层传导压力，抓好“两个责任”落实。

　　 三是严格要求。过去的两年，反腐倡廉事业取得很多实质性突破，公务员队伍的思想观念、行为举止悄然发生了很多变化，新常态逐步形成：最开始是“怕”。贯彻中央八项规定精神带来的“红线效应”，使很多党员干部内心或隐或现有了对制度和民意“久违的敬畏感”，不敢再“无知无畏，有知无视”，领导干部不得不思考“有权就任性”的后果。然后到“拒”。现在很多领导干部不是什么人都见、什么地方都去、什么朋友都交，这种新型的“拒绝文化”在正风肃纪的气场中悄然登临。现在开始“变”。在政治新旧生态的“频道切换”中，文风会风在改变，话风作风也在悄然改变，领导干部主动应变求变成了新常态，把中央精神落到施政体系“最后一公里”也在常态化。当然越往后执纪执法会越严，懂得自敛、收敛、内敛，是廉洁的前提、反腐的根基，对于新常态下的公职人员来说，只有收手、收心，把严格要求作为安身立命之本、执政之基，才能给从政生涯买上一份“保单”。

　　 三、认真学习坚决落实各项党纪党规

　　加强对党纪条规的学习，认真践行“三严三实”要求，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

　　一是严以修身，弄清楚“我是谁”。总书记要求“按本色做人、按角色办事”。湖湘精神的重要代表人物曾国藩经常说，我是谁？我是父亲的儿子，儿子的父亲，我是哥哥的弟弟，弟弟的哥哥，我是妻子的丈夫，我是上级的下级，下级的上级，我是朝廷的大臣，百姓的父母官。他知道弄清楚我是谁这个问题，无论把自己摆在哪个地方，都永远不会乱，也不会变。我们作为党的领导干部也要经常问一问“我是谁”，按照自己的角色加强自身修养，自然就会知轻重、晓进退、明是非、守分寸、听招呼。

　　二是严以用权，弄清楚“为了谁”。在两会上，克强总理的政府工作报告中提到了“有权不可任性”，其实就是要把握两个问题：权力的性质和权力的边界。我们的权力是人民赋予的，我们的权力只能用于为人民谋利益。我们的权力是有界限的，领导干部要懂得“知止”。知止而后有定，定而后能静。老子《道德经》说“故知足不辱，知止不殆，可以长久”，即懂得满足就不会受到屈辱，懂得适可而止就不会遇到危险，这样才可以长久的平安。我们做人做事任何时候都一定要知止。

　　三是严以律己，弄清楚“要做谁”。人最大的自由是选择的自由，可以成圣成王，也可以自甘堕落。光绪皇帝的父亲醇亲王在家里的大堂悬挂了一幅字，内容是“家也大业也大将来子孙祸也大”。曾有人劝林则徐在合理适当的范围内为子孙攒一点钱财，林则徐说了有名的两句话：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”湖南衡阳的彭玉麟是湘军里的水师统领，朝廷多次封其官爵被拒绝，他说“臣自兴兵以来，未曾一日离船居岸上，未曾一日离军省亲，未曾置片瓦寸地。臣以寒士出，仍以寒士归。”作为封建王朝的贵族、大臣都能正确的作出自己的选择，我们很作为党员领导干部更应该保持清醒的头脑，始终把事业放在心上，责任担在肩上，时时做到自重、自警、自励，为湖南民政深化改革转型发展贡献应有的力量。