浙江国税：大数据为营改增后的税收管理插上“金色翅膀”

　　8月10日上午9时28分，浙江省舟山市国税局综合保税区分局税源管理科工作人员翁铭蔚的电脑屏幕上弹出一个对话框，提示他有一条紧急提醒亟待阅读。他点击查阅后发现是电子底账分析比对系统推送的发票用量及开具异常提醒。仔细查看了开票记录，翁铭蔚意识到这是重大涉税疑点，需要马上收集资料转给稽查部门。9时57分，舟山市国税局稽查局工作人员胡婷怡收到了一份厚厚的文字材料，详细描述了舟山某商贸企业月内多次开具相同面额增值税专用发票数十张给宁夏同一家矿产贸易公司，名目均为水产品销售，且金额均在发票限额的90%以上，随即对该事实展开调查。此时，距离发现疑点数据还不到30分钟。
　　之所以能够自动分析发现疑点并及时高效处理，缘于浙江省国税局在舟山市国税局试点推行的电子底账分析比对系统。据了解，作为国家税务总局确定的第一批“互联网+税务”试点示范工作任务，自去年起浙江省国税局便在舟山开展“涉税单证底账应用”创新试点，并开发了电子底账分析比对系统。
　　据浙江省国税局信息中心负责人介绍，当前税收管理的一大“痛点”就在于，一方面税务部门堆积了海量的纳税人数据，另一方面由于缺乏有效手段对各类数据进行挖掘和利用，税收管理很大程度上还停留在传统的人工核查阶段。面对日益庞大的纳税人规模，“管不好”甚至“管不了”的现象日益严重。开发应用电子底账分析比对系统，就是要借助总局“互联网+税务”行动计划东风，将海量的涉税数据用起来，使堆积如山的“死数据”产生出真金白银的“活效益”，切实发挥“信息管税”效力，推动税源管理方式转变。
　　据悉，电子底账分析比对系统广泛收集税务部门内、外两个维度的涉税数据，包括电子底账系统、综合征管系统、网上申报系统等各应用系统数据，以及工商、电力、海关等部门的第三方数据，建立起以纳税人为数据归集单位的涉税数据平台，整合成一个大型自动化管理的“数据仓库”。系统搭配精细化的自动识别体系，将日常税源管理工作归集为核验指标、比对指标、政策性指标等16项业务指标，建立了业务指标与涉税数据的对应关系，应用日常监控、数据挖掘和决策分析三类模型，对涉税数据进行“扫描”，生成疑点信息，并第一时间推送给税源管理部门进行核实。
　　“就像医生做B超来发现病灶、对症治疗一样，系统可以对每日采集到的涉税数据自动进行比对分析，把疑点信息从海量数据中快速剥离出来，从而有针对性地加强税收管理。”舟山市国税局信息中心相关负责人介绍说。
　　另一方面，国税部门通过排查电子底账分析比对系统推送的疑点信息，也有助于发现纳税人财务管理中的薄弱环节，并及时进行预警提示，帮助纳税人消除潜在的涉税风险。舟山龙生水产制品有限公司财务孔红燕对此最有发言权，同时兼职几家小微企业会计的她把国税的这个系统当作了确保工作准确率的“保命绳”。近日她刚刚收到系统提醒，职工福利费支出不符合政策规定，立即按照要求调减了70746元，顺利完成申报，有效提高申报准确率，减少财务风险。截至6月30日，舟山市国税局已经应用电子底账分析比对系统产生的疑点信息对6865户纳税人进行了风险提示8238次，有效降低了企业涉税风险。
　　在管理更加精准的同时，通过推行电子底账分析比对系统，极大地减轻了工作量，基层税源管理部门效率显著提高。特别是今年全面推开营改增试点后，浙江省国税系统新增纳税人76.97万户，国税部门的服务和管理压力骤增。电子底账分析比对系统作为舟山市国税局的“独门利器”，在减轻基层工作负担方面的作用十分明显。
　　以翁铭蔚所在的综保区分局为例，该局仅有2名税源管理人员，营改增后管辖的企业从1870户一下子增加到2962户，这激增的58%户数无论是管理难度还是管理效率都无疑是巨大的挑战，管理质量也面临压力。“平均每人管理近1500户企业，使用系统前要对这1500户企业数据进行逐户比对核查，有时甚至还需要实地走访。现在这一工作全部交由系统完成，通过系统对企业进行实时监控，只需要对系统筛选后的疑点数据进行核查即可，疑点数据推送的15分钟内便可查询掌握具体情况，原来需要至少一周才能完成的工作，现在只要短短一天就能轻松搞定。”翁铭蔚高兴地说。
　　今年上半年，舟山市国税局税源管理工作人员每月人均核实疑点信息169条，而系统上线前人均月核实各类信息6000余条，有效地提高了工作效率，节约了人力资源，省时高效确保完成日常征管。
　　目前电子底账分析比对系统已在舟山市国税系统全面推广应用，在营改增后续管理中发挥了重要作用。截至6月30日，系统累计采集整理各类涉税数据1783万余条，发现各类疑点信息33万余条，涉及税额4305万元，为营改增后的税收管理插上了“金色翅膀”。
　　“电子底账分析比对系统是应用大数据加强税收管理的有益尝试，利用电子底账数据与相关系统数据比对分析，构建数据分析模型，实现了税源管理的高效化、精细化和规范化。接下来，我们将进一步扩大‘涉税单证底账’创新试点应用范围，进一步完善电子底账分析比对系统，力争形成可复制、可推广的工作成果，确保高质量完成总局‘互联网+税务’试点示范工作任务。”浙江省国税局信息中心负责人表示。