对标国家中心城市重现“长沙米市”辉煌

　“创建国家中心城市实现基本现代化”是“十三五”长沙发展总战略。长沙粮食作为事关国计民生的重要部门，必须紧紧围绕市委既定目标，围绕城市规模、实力、地位、品质升级，以“四为”的担当和激情，以落实粮食安全省长责任制为主线，坚持以“守底线、保安全、稳市场、强产业、惠民生”为重点，统筹推进落实粮食流通改革发展各项工作，加快迈进现代化粮食产业发展步伐，始终保障省会粮食安全，重现“长沙米市”辉煌。

　　一、落实粮食安全责任制，着力打造运行规范、稳健管用的长沙粮食安全保障制度体系

　　严格落实国务院、省政府关于粮食安全责任制的若干意见，担当落实责任制领导小组办公室单位职责，协调推进制度配套和考核迎检，形成市县和多部门共同负责的粮食安全保障机制，真正发挥制度指导和规范工作的作用；在已建成环洞庭湖跨区域粮食收储体系的基础上，探索符合长沙实际的统筹和规范管理办法，贯彻落实好国家粮食收储体制改革，不断提高收购能力和服务水平，确保国家利益和种粮农民利益统一，至“十三五”末，完成收购原粮350万吨以上，实现贸易粮销售400万吨以上。充实地方储备粮规模，运用好新修订的市级储备粮管理办法，完善安全储粮、日常督查、管理流程等制度规范，严格储粮责任追究，确保粮食储备安全可靠。根据城市发展需要，优化储备品种结构，增加优质品种和成品储备，提高调控能力。

　　二、深入实施“粮安工程”，着力打造现代智能、绿色高效的长沙粮食流通基础体系

　　近三年来，长沙争取和投入资金约6.8亿元，在全市新建仓房、维修改造仓房，全市粮食仓容总量达166万吨。累计投入3980万元推进“数字粮食”“智慧粮库”建设，信息化、智能化仓储体系领跑全省，领先全国；建成金霞粮食物流园专用铁路、码头，以区县物流园区为节点，基本形成设施一流、沟通南北、方便快捷、运转高效的粮食物流体系，长沙已成为中南地区重要的粮食物流枢纽。

　　在粮食流通基础设施大幅提质的基础上，响应国家中心城市创建，要从更高位推进长沙粮安工程建设，重点在质的提升上抓好落实。从2017年起，要高标准推进新建项目，以“技术领先、管理科学、设备先进、功能齐全、环境友好”为目标，采取“一次性规划、政策支持、企业主体”的原则，全面推进长沙现代粮库建设，在全市中心库、骨干库实现绿色储粮新技术全覆盖。继续深化“智能粮库”建设，实现“粮食进出可知、粮温粮情可调、粮源粮质可溯、资金流向可查、库区安全可控、粮政管理可循”。进一步提质金霞粮食物流园这一中心，提升园区铁路、码头配套设施设备配备水准，建立起现代化、多元化、信息化的粮食现代综合物流服务体系。到“十三五”末，实现物流总产值过100亿元。持续推进“放心粮油”工程，并实现城乡全覆盖。

　　三、激发粮食产业活力，着力打造链条延展、多轮驱动的长沙粮食经济产业体系

　　近年来，通过培育龙头带动、扶持优质企业、狠抓重点项目，长沙粮食产业实现了平稳快速健康发展。全市粮油产业产值不断增长，2016年，全行业销售收入由“十一五”末的62亿元增长至168亿元，增长171%；完成利税由0.85亿元增长至3.13亿元，较“十一五”末增长268%。

　　站在创建国家中心城市的新阶段，粮食产业将坚持以创新为引领，跳出粮食兴产业，构建“产购储加销”一体化的全产业链经营体系，培育新的粮食经济增长点、推动点，实现粮食经济快速转型升级，重现“长沙米市”辉煌。一是引导支持粮食产业化龙头企业密切与粮食专业合作社、种粮大户、家庭农场等农业生产经营主体合作，以市场为导向，建设绿色有机、生态健康粮源基地。二是建设粮食产后服务中心，开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售“五代”业务，变农民送粮上门为主动服务于新型农业经营主体和农户，实现产业经营模式与长沙农业增效、农民增收、农村发展良性互动。三是推进粮食供给侧结构性改革，大力发展粮食深加工，提升有效供给，适应城乡居民消费方式、消费结构的新升级，开发、生产更多的有科技含量、有品牌优势的中高端粮油产品，不断提高长沙粮油精品的市场覆盖率，成为全国粮油品牌中坚。四是建成湘粮国际粮油水产交易中心，使之成为全省乃至中南地区最具影响力的粮油交易中心和调控平台，让项目释放出推动粮食经济发展的强大动力。

　　四、整合优质粮食资源，着力打造开放包容、互利共赢的长沙粮食合作开放体系

　　以开放的气度打造长沙粮油加工产业新动能。实施“品牌工程”，重点培育和支持区域内金霞、金健，凯雪、裕湘，贵太太、美津园，浏阳河农业，湘粮机械等米、面、油、杂粮及粮机制造等优质品牌和特色产业发展，以多维的视角找准湖南粮油在全国细分市场的新定位，鼓励和引导在更广阔的市场中提升市场知名度和覆盖面；创新“引进来”体制，依托长沙丰富的产区资源及金霞粮食物流园便捷的铁路、码头、公路立体化物流枢纽和宁乡产业园、粮油交易中心等项目平台和市域内拥有三家粮油上市公司的优势，优化环境，打破地域、所有制界限，强化资本运作，积极引进战略投资者和先进生产经营管理模式，实现合作共赢。

                                                                                                            长沙市粮食局党委书记、局长 陈旭