深入推进国地税合作 让纳税人有更多获得感
图为 湖南省国地税合作媒体通气会暨全面推广融合办税启动仪式拉开了第25个全国税收宣传月的序幕
图为 湖南省国地税领导与应邀参加的媒体记者就全面推广融合办税互动
图为 第25个税收宣传月活动暨全面推广融合办税启动
本网讯 3月31日，在长沙市芙蓉区国税局办税服务厅，湖南省国地税合作媒体通气会暨全面推广融合办税启动仪式拉开了第25个全国税收宣传月的序幕。省国税局局长丁永安致辞，省地税局局长张云英宣布第25个税收宣传月活动暨全面推广融合办税启动，省地税局副局长周巧艺主持启动仪式，省国税局总审计师王宏伟代表省国税、省地税介绍合作情况。中央电视台湖南记者站、中新社湖南分社、人民网、中国税务报、湖南卫视、经视、湖南日报等15家媒体记者应邀参加了媒体通气会，并现场观摩了纳税人融合办税。
今年税收宣传月活动的主题是“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”。营改增试点工作涉及到国税和地税征管、服务等方方面面的业务，我省国地税深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》和国家税务总局出台的《国家税务局 地方税务局合作工作规范》，结合实际，大胆探索创新，建立常态化合作机制，从纳税服务、税收征管、联合执法、数据共享层面，全方位打造立体化的国地税合作框架，取得了服务效能1+1>2的优质效应，实现了征纳成本1+1﹤2的减负效应，带来了税收执法1+1﹦1的公正效应，使国地税合作成为两部门转变职能、简政放权、改进作风、优化服务、强化管理、规范执法的生动实践……
互帮互助，联合开展纳税服务
我省国、地税局深化改革推进合作，如部分基层国地税局推行联合办税新模式，将联合办税由过去简单的空间整合向业务深度融合共通推进，并通过“先试点、后推广”的方式，在全省范围内推行。目前，我省已建联合办税服务厅58个，极大地方便了纳税人。其中，长沙市国、地税办税服务深度融合模式已于今天全面推行，4月1日张家界市也将启动办税大厅的全面合作。通过推行联合办税新模式，纳税人办理两家业务不再受地点限制，可在同一大厅一并办理。纳税人提供的报表及涉税资料一次性报送到办税服务厅，国地税双方可共用共享。
同时，致力于打造联合服务新品牌。近年来，各级国、地税局联合开展了税收宣传、培训辅导、纳税人满意度调查、信用等级评价以及共建纳税人权益保护组织等合作事项。据统计，目前已有55个区县局实现联合办理税务登记；52个区县局联合举办了纳税人学校培训辅导；36个区县局实现联合采集财务报表4845户次；联合为114户大企业提供27项个性化纳税服务措施，使纳税人真切感受到了国地税合作带来的便利。
不仅如此，我省国税、地税还不断拓展联合服务新领域。自2011年湖南省国、地税局与交通银行湖南省分行展开合作，在全国率先推出小微企业“税融通”业务，帮助守信纳税人办理信用贷款，破解融资难题以来，我省国地税已经与10家银行签订了“银税互动”框架协议。截至今年2月底，已有2000余户企业获得了约17亿元的纳税信用贷款。
互进互促，合力推动共管协作
为提升征管质效，降低纳税人办税成本，我省国地税大力推动征管协作。全省各级国地税合作双方在协同管理非正常户、联合推行个体户阳光评定税、联合税源调查、联合开展欠税管理、联合发票控管等方面进行了大量的探索，有效堵塞了征管漏洞。如积极开展委托代征，截至2015年底，全省138个区县级国税局已有127个与对口的地税局签订了委托代征协议，互相代征税费5.73亿元。国地税相互委托代征，有效弥补了因主体税务机关工作不同步、征管不到位造成的税收漏洞，降低了征税成本。此外，国地税局还协力推进“三证合一”登记制度改革，合作做好营改增全面推开的各项准备工作，目前四大行业营改增试点纳税人的户籍交接及数据导入工作已全面完成，地税部门向国税部门移交纳税人电子数据29.1万户。
互商互动，积极探索联合执法
当前，我省国、地税局致力于执法尺度统一、处罚标准规范的执法协同工作机制建设，大力推行“一次进户、统一检查、合作共赢”的联合检查制度。双方制订《稽查合作事项》，从确定联合稽查对象、联合进户检查、协同审理及移送案件、协同税收保全和税款执行、联合开展打击发票违法犯罪活动、协同发布税收违法“黑名单”和联合惩戒等方面细化合作内容，明确合作流程，强化技术支撑。2015年以来，两局联合对19.3万户纳税人开展信用等级评价，协同对3.5万户纳税人开展定期定额核定工作，联合实施风险应对5000余户次，对658户纳税人实施联合欠税及非正常户公告次，联合办理稽查案件169户次。国地税联合进户，有效避免了重复检查，增强了执法的透明度和公正性。
互联互通，合作共享涉税信息
为确保合作事项持续深入，湖南省国、地税局还专注于双方信息共享渠道的互联互通，力求破解信息不对称的瓶颈。比如，探索逐级建立信息共享平台，完善国地税与协税护税部门间的数据交换机制，有效采集利用第三方涉税信息。今年1-2月，我省国地税系统联合从51个部门采集涉税信息1658万条。长沙、常德、益阳、娄底、邵阳、怀化、湘西等地相继筹建了“政府领导、税务主管、部门配合、信息共享”的综合治税信息共享平台。
联合开展的办税服务，公平的税收管理，统一的执法协作，有利于促进企业依法纳税，提升纳税人的税法遵从度，从而真正实现税收管理向税收治理的有效转变，为我省“大众创业、万众创新”创造了良好的软环境，为服务湖南社会经济发展做出了积极贡献。
多点开花，国地税合作将向纵深推进
目前，我省国地税合作呈现出多点开花、亮点纷呈的良好局面。为继续深化合作，我省国税局、地税局将继续发挥各自优势，以全面落实《深化国税、地税征管体制改革方案》为契机，将国地税合作向纵深推进，从融合服务、整合执法、聚合信息三方面加强合作，助推征管体制改革。
联合办税试点后，我省国税、地税将持续推动服务深度融合。将通过优化机制、整合流程，打造“一人一机双系统”，使纳税人在一个办税服务厅的任何一个窗口，都能一窗通办、一站办结各项国地税业务，真正实现“走进一家门，办成两家事”。此外，我省国地税正在筹划联合组建专家服务团队，探索和推动12366纳税服务热线共建工作；共同策划和组织实施重要的专项税收宣传行动，共同解读税收政策；共同拟定《纳税信用管理办法》，开展税收不良记录认定，统一重大违法案件信息公布标准，联合建立税收信用“黑名单”制度，加强税收失信惩戒。
此外，我省国地税将在征管执法方面继续深入合作。联合加强纳税人的服务和管理工作，共同采集涉税分析数据，合作建立和完善行业税收风险模型，合作开展共管户的纳税评估工作，共同提高税收违法整治和打击力度，维护税收执法公平正义。在省政府的统一领导下，构建覆盖全省各级涉税部门和单位的财税综合信息平台，充分利用第三方涉税信息，采取各种事前、事中、事后税源监控措施，形成依法治税的综合管理格局，促进税收征管功能最优化、征收效益最大化。
同时，持续推动信息高度聚合。打造联合网上办税平台，联合改进纳税人申报方式，整合国税、地税外部网站申报窗口，设置统一的联合申报界面，合并简化申报表和财务报表，使纳税人一次性登录申报窗口，实现分别申报、各自扣款，形成“一个窗口服务、两家信息互换”的申报格局。扩大国税局增值税发票升级版的税务数字证书使用范围，地税局予以认可，从而实现纳税人资料报送无纸化及涉税信息“一次报送、双方共享”。