国务院批复设立湖南湘江新区

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　　核心提示

　　近日，国务院批复同意设立湖南湘江新区。湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区，也是今年获批的第一个国家级新区。

　　简介

　　湘江新区位于长沙市湘江西岸，包括岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，面积490平方公里。2014年常住人口85万人，地区生产总值970亿元，财政总收入167亿元，工业增加值2110亿元。

　　近日，国务院印发《关于同意设立湖南湘江新区的批复》，同意设立湖南湘江新区。湖南湘江新区上升为国家战略，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区，也是今年获批的第一个国家级新区。

　　设立湖南湘江新区是根据党中央、国务院领导同志重要批示指示精神和《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》要求实施的重大决策部署。

　　战略定位

　　“三区一高地”

　　湖南湘江新区战略定位为“三区一高地”。

　　●高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区。充分发挥新区内国家级技术创新平台和国家级园区的科技资源优势，推动创新创意和资本紧密结合，推动产业承接和转型升级，促进科技创新成果加速转化，形成全国重要的战略性新兴产业基地和中部地区创新创意发展新高地。

　　●产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区。坚持以人为本，率先开展农业转移人口市民化、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、集体经营性建设用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、产城融合、活力充沛、生态宜居的现代化智慧新城，为国家推进新型城镇化建设探索路径、提供示范。

　　●全国“两型”社会建设引领区。牢固树立生态文明理念，深入推进“两型”社会建设综合配套改革试验，及时总结可推广、可复制的有益经验和做法，积极发展绿色产业，大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源，倡导绿色消费，注重资源循环高效利用及人与自然和谐相处，实现生态文明与现代经济良性互动。

　　●长江经济带内陆开放高地。紧紧抓住国家构建长江经济带的战略机遇，充分发挥区位优势，加强区内港口与长江港口群的有机联动，加快与周边地区基础设施互联互通，构建区域大通关体系，打造通江达海、对接国内外的综合性开放平台。

　　功能分区

　　“两走廊、五基地”

　　在功能分区方面，湘江新区构建功能协调互动、空间舒展有序的“两走廊、五基地”总体发展格局。

　　●“两走廊”：一是湘江西岸现代服务业走廊，重点发展金融服务、文化创意、商贸物流、中介服务、生态旅游等服务业；二是319国道战略性新兴产业走廊，依托区域内重要产业园区，重点发展高端制造、新材料、电子信息、新能源与节能环保、生物医药等产业集群。

　　●“五基地”：一是自主创新引领基地，构筑高端人才创新创业、工作学习、生活游憩的优质平台，重点发展科技研发、工业设计、教育培训等生产性服务业；二是先进制造业发展基地，围绕工程机械、电子信息、航空航天、食品加工、再制造等支柱产业，瞄准研发和产业链配套环节招商引资，着力推动新区制造业向高端化、集成化发展；三是总部经济集聚基地，高标准建设梅溪湖总部经济区、洋湖总部经济区和滨水新城，吸引国内外企业总部以及研发中心、营销中心、结算中心集聚落户；四是生态旅游休闲基地，重点发展旅游度假、医疗健康、体育健身、养老服务等产业，打造完整的旅游休闲及衍生产业链，努力建设生态旅游休闲目的地；五是现代都市农业示范基地，重点发展有机农业、高效农业、观光农业和都市休闲农业，打造融生产性、休闲性和生态性于一体的都市农业示范基地。

　　坚实基础

　　“两型”社会建设成效显著

　　湖南湘江新区建设具有坚实基础。

　　●区位交通条件优越。在国家城镇化“两横三纵”战略格局中，新区位于长江横轴和京广纵轴的结合点，是我国东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的核心区域。

　　●科教创新实力雄厚。新区现有两院院士40余名、大中专院校30多所、在校大学生30余万名，拥有国家超级计算长沙中心等120余个国家级技术创新平台、40多家部(省)属科研机构，是国家重要的海外高层次人才创新创业基地和中南地区科技创新中心。

　　●产业发展优势明显。新区拥有长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区，形成了装备制造、电子信息、新材料、新能源及节能环保、医药、食品加工等优势产业集群，是中部地区重要的战略性新兴产业基地和先进制造业基地，产业支撑和带动作用明显。

　　●“两型”社会建设成效显著。新区是长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的先导区。近年来，新区率先实行了生态环境资源补偿、节约集约用地、耕地保护、土地整治、污染损害赔偿、绿色信贷、绿色财税七大政策，建立了落后产能淘汰、生态环境补偿、污染治理和资源节约激励四大机制，新区内高耗能、高污染企业全部关停并转，城镇垃圾无害化处理率和污水处理率达到100%。

　　●区域综合承载能力较强。新区属于国家主体功能区规划明确的重点开发区域，土地开发强度较高，资源环境承载能力较强，综合交通网络体系基本形成，水、电、能源、信息等基础设施保障有力，具备了大规模聚集人口和产业的基础条件。生态条件良好，拥有岳麓山、橘子洲、洋湖湿地等大批生态景观资源，是全国生态文明建设试点区。

　　建设湖南湘江新区具有重大战略意义。加快湘江新区建设，有利于构建产业承接和要素集聚新平台，为大众创业、万众创新营造良好环境；有利于打造中部地区崛起新增长极，引领和带动湖南乃至长江中游地区更好更快发展；有利于培育沿江开发开放新支点，为推进长江经济带建设提供支撑；有利于探索“两型”社会建设综合配套改革新经验，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供示范。

　　重点任务

　　打造全国一流的科技成果转化交易基地

　　重点任务

　　建设湘江新区有六大重点任务。

　　●探索创新驱动发展路径。重点构建具有较强竞争力的自主创新技术平台，打造全国一流的科技成果转化交易基地，建立健全富有活力的技术创新体系。

　　●构建现代高端产业体系。重点促进战略性新兴产业集群发展，推动现代服务业集聚发展。

　　●培育文化产业高地。重点提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推进文化体制机制创新。

　　●推进生态文明建设。重点构筑生态安全屏障，加强环境基础设施建设，推行绿色低碳生产生活方式，创新生态文明建设机制。

　　●创建新型城镇化示范区。重点推进产城融合发展，提升城市建设和治理水平，构建新型城乡关系。

　　●促进开放型经济发展。重点构建立体综合交通网络、大通关体系和综合性开放平台。

　　力争到2025年，新区综合实力大幅提升，城镇化率达到80%左右，地区生产总值年均增速明显高于湖南省平均水平，战略性新兴产业增加值年均增速达20%以上，现代产业体系更加完善，生态环境进一步优化，全方位对内对外开放格局基本形成，成为带动湖南和长江中游地区经济社会发展的重要引擎、长江经济带建设重要支撑点、全国“两型”社会建设先行区。