完善机制促长效 助力脱贫攻坚战——湖南省审计厅深入开展2016年至2019年扶贫审计整改“回头看”

2020年是打赢脱贫攻坚战的全面收官之年,为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神,充分发挥审计“治已病、防未病”的作用,一季度以来,湖南省审计厅在审计署、湖南省委审计委员会的统筹安排下,积极组织省、市、县审计机关对全省2016年至2019年扶贫审计查出问题整改情况进行“回头看”。

据统计,此次“回头看”横跨四个年度,涉及全省审计机关实施的扶贫审计项目315项、整改问题2213个。湖南省审计厅对照审计查出问题清单,建立整改台账,实施动态更新,对账销号。截至2020年3月底,重点对未彻底整改到位的309个问题进行再督促再核查,促使应整改问题“清零”,并促进全省有关地方和部门“举一反三”,推动政策制度落实380项,修改完善制度办法273项,有效实现了审计成果效益最大化,助力精准脱贫各项工作落到实处。

一是进一步规范了扶贫资金管理办法。针对审计查出的“扶贫资金监管不严,套取扶贫资金、扶贫资金闲置”等问题,湖南省修订出台了《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》,划定了专项扶贫资金支出红线,明确相关部门的监管职责,推动清理滞留资金,加快拨付进度,提高扶贫资金使用绩效。

二是进一步完善措施、推动产业扶贫政策落实落地。针对审计查出的“一些地方产业扶贫产业发展不足、利益联结不完善”的问题,湖南省出台了《关于在产业扶贫中完善带贫减贫机制的指导意见》,坚持“四跟四走”产业扶贫路子,组织新型生产经营主体与贫困户因地制宜采取发展产业、盘活资产、合作引领、折股量化等形式,建立多层次、多渠道利益联结方式和利益分配机制。

三是进一步健全落实易地扶贫搬迁政策的长效机制。针对审计查出的“易地扶贫搬迁人口稳定脱贫帮扶措施不到位、部分县工程建设未履行招投标程序”等问题,省联席办在全省组织开展了后续帮扶情况摸底,逐户调度就业及产业帮扶措施,出台《湖南省易地扶贫搬迁结余资金使用的指导意见》《湖南省易地扶贫搬迁项目验收暂行办法》,确保易地扶贫搬迁建设结余资金主要用于后续扶持项目,规范安置工程验收。

四是进一步规范落实职业技能培训工作政策。针对审计查出的关于“就业扶贫政策落实方面,个别地方贫困户劳动力技能培训投入较少、培训比例低”的问题,制定了《湖南省创业培训补充管理办法》《湖南省职业技能培训补贴实施办法》,构建多层次、多模块的培训体系,合理确定培训补贴申请方式,规范申领补贴工作流程,为大规模开展职业技能培训提供政策保障。

五是进一步完善脱贫攻坚项目的规范化建设和管理。针对审计查出的“项目实施管理不规范、项目未充分发挥效益”的问题,制定了《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》,完善县级脱贫攻坚项目库,加强资金安排计划性,提升便用效益。出台《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》,健全公告公示制度,省、市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。(周琛、周新)