注重“四个坚持”扎实推进审计调查研究

省审计厅自主题教育开展以来，始终坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四方面工作贯穿全过程，特别是在调查研究中，全厅上下高度重视，组织有力、推进有序、扎实有效。主要做到了“四个坚持”。

一、坚持领导带头，形成全省审计机关上下联动的示范效应。 厅领导带头行动，深入一线，摸实情、解难题，带动形成了一股调研新风。一是厅领导率先垂范。根据厅主题教育方案要求，每个厅领导都有一到两个调研课题。厅党组书记、厅长胡章胜率先垂范，围绕如何推进审计全覆盖，先后到永州市及相关区县的审计机关、审计现场进行调研。同时，还分别组织市州审计机关主要负责人、厅机关处室主要负责人和厅机关退休干部进行了座谈交流。其他厅领导均赴一线进行调研。厅领导通过召开被审计单位座谈会、基层审计干部座谈会等形式，察实情、找问题、出实招，着力破解审计发展难题，提升审计监督效能。目前均完成了较高质量的调研报告。二是处室主要负责人迅速行动。机关各处室积极行动，第一时间对调查研究作出安排。处室主要责任人主动抓、负主责，结合各自分管工作确定研讨课题。如自然资源和生态环境审计处，在永州市审计现场，2次召开会议，研究如何提升领导干部自然资源资产离任审计质量；厅机关办公室深入一线，与长沙市、县审计局部分干部探讨研究，如何进一步加大审计结果公开力度。三是市州审计机关配合联动。调查研究中，各市州审计机关主要负责人高度重视，积极配合厅领导和厅机关处室搞好调研，并以此为契机，虚心请教开展主题教育经验做法，为第二批开展主题教育做好准备。厅领导一边抓好调研，一边传授市州审计机关下一步开展主题教育的思路和方法。

二、坚持有的放失，注重问题导向。 开展调查研究，坚持以直面问题、研究问题、解决问题为出发点，奔着问题而去，带着成果而回。在调研选题上，注重结合实际。不管是厅领导，还是各处室主要负责人，都结合分管的审计工作，力求精准精细，坚持“小切口”“深挖井”，不搞大而全、大而化之。比如，分管企业审计工作的厅党组成员、副厅长谢军，围绕解决企业审计存在的问题开展调研；负责政策跟踪审计的处室，就如何发挥审计职能作用，高质量推进政策措施落地生根开展调研。在调研方向上，注重抓住关键。严格按照省委要求和部署，聚焦习近平总书记对湖南工作批示指示精神，聚焦习近平总书记对审计工作重要批示和指示精神、聚焦三大攻坚战等方面，深入开展调研。如厅党组成员、副厅长王小华围绕习近平总书记对审计机关加强自身建设提出的“三立”要求，就如何提升新时代审计干部队伍素质开展调查研究。在调研内容上，注重破解难题。厅领导聚焦新时代审计工作出现的新情况、新问题，结合年初全省审计工作思路，确定了11个方面的调研重点，每个业务处室聚焦工作中的问题，共确定了39个调研内容，涉及审计监督体系建设、干部队伍建设、大数据审计以及农业、高校、投资、企业等领域的审计工作。

三、坚持研以致用，推出一批新规定新举措。 厅党组注重把调研成果转化为审计工作思路和方法，转化为整改行动。一方面，带动了一批突出问题的集中整改。厅领导和各处室在调研中发现问题30多个，分门别类建立了问题台账。目前，已有半数以上问题得到及时整改，尚未整改完成的事项，正在紧锣密鼓地推进。如针对群众反映的个别审计项目“放水”等问题，立即在全省审计机关部署开展了6个问题专项整治工作，出台了“六不得”审计纪律；针对被审计单位反映审计文书太长的问题，对在审项目的审计方案进行调整，进一步聚焦审计重点，规定审计报告篇幅。另一方面，推动了一批制度规定的出台。针对部分审计项目交叉重复的问题，调整了年度审计计划，并与审计署驻长沙特派办联合制订下发《关于加强“两统筹”工作协调的实施意见》；针对审计移送质量不高、审计整改落实不到位的问题，起草了《重大违纪违法问题重要线索库管理办法》和《关于加强审计整改的意见》；针对审计结果公开力度不够、参审中介机构管理不严等问题，起草了《关于加强审计结果公开的意见》《聘用社会中介机构管理暂行办法》等制度，拟印发全省审计机关执行。

四、坚持重心下沉，弘扬务实作风。 调查研究期间，全厅党员干部，特别是厅领导和综合处室的主要负责人，都扑下身子、迈开步子、走出院子，到审计一线，到项目工地，到扶贫点，在服务基层、服务群众和服务发展中进一步改进了工作作风。一是下基层一线次数更多。厅党组要求调研不能浮于表面，既到发展局面较好的审计机关去总结经验，又到困难较多、偏远的县区调研。比如驻厅纪检监察组组长、党组成员包昌林深入驻村帮扶点——双峰县甘棠镇和谐村开展调研。截至目前，下基层调查研究，厅领导均在4次以上，为进一步有的放失，解决新时代审计工作中的热点、难点问题，掌握了大量的一手资料。二是到基层调研时间更长。大部分厅领导到各市县审计机关和被审计单位进行调研，均在8天以上。如厅党组成员、副厅长李全胜第一次下基层调研，就利用3天时间，分赴郴州、怀化两市，与当地17个市直部门、2市8县审计机关的主要负责同志进行了座谈。三是调研作风纪律更严。厅党组书记、厅长胡章胜在全厅主题教育动员会上强调，要把力戒形式主义官僚主义作为主题教育的重要内容，特别是调研课题不能重复，调研不能走马观花，更不能以偏概全，要事实求是，深入研究、深入思考，拿出能真正解决问题的具体办法。在调研中，厅领导带头，严守调研纪律，轻车简从，不搞层层陪同，力求做到不干扰基层，不影响基层的日常工作。(方栋波)