打造商务经济新引擎 培育新的增长点

今年1月27日省政府正式出台《湖南省人民政府办公厅关于支持娄底市资源型城市转型发展的实施意见》(湘政办发[2015]9号)（以下简称“9号文件”）。“9号文件”的出台，是省政府根据国家相关政策要求，专门针对资源型城市转型发展出台的第1个地方性市州支持政策。“9号文件”的出台，对于我市进一步提振发展信心，争取省级层面政策项目支持，推进我市加快转型发展，率先在大湘西地区全面建成小康社会具有重大现实意义和深远影响。同时也将为我市打造商务经济新引擎，培育新的增长点提供强有力的支撑。7月24日，本报记者采访了市商务粮食局党组书记、局长苏旻。

记者：9号文件下发后，市商务粮食局是如何落实的？做了哪些工作？

苏旻：9号文件下达后，我局高度重视，反复组织学习讨论，深刻理会文件精神，开展了一系列工作：（一）启动了前期规划编制工作。成立了局流通产业发展工作领导小组。制定了规划编制工作方案，报请市政府全面铺开我市流通产业规划编制工作。（二）加大了招商引资工作力度。一是切实加强项目开发，加大项目的指导和扶持力度，确定了一批市级与省级重点招商项目上报省商务厅给予扶持。二是加强活动的组织，鼓励开展两型项目招商和产业专题招商活动，请求省商务厅支持我市开展1-2场具有区域特点的专题招商活动，并在财力和投资商的引荐上给予倾斜。（三）建立项目信息库，组织项目策划与包装。建立了市级流通产业项目库，首期入库项目70个。同时将投资额1亿元以上的项目纳入市重点项目，将投资额5亿元以上的建设项目推荐为省级重点项目，争取省政府、省商务厅及相关部门的政策支持。近期又筛选、包装了50个项目列入“十三五”规划重点推进项目。（四）积极加强与省厅的沟通衔接。一是今年春节前，组织包装了一批项目，由市委书记龚武生、原市长易鹏飞同志带队到省商务厅汇报工作，对接项目，取得了省商务厅的大力支持；二是各科室加强了与省商务厅对口处室的沟通联系，积极汇报，主动衔接，争取省厅的认可和支持。省商务厅已确定2015年在我市设立两个省级猪肉储备基地：分别是娄底市庆阳牧业食品有限公司冻肉储备基地和涟源市蓉园养殖场活体猪储备基地；确定万村千乡市场工程项目3个，农贸市场标准化建设与改造项目14个，目前项目已获得省商务厅与财政厅核准。（五）突出重点分步实施。下一步我们将根据全市流通业“十三五”重点项目建设规划，分期分年度安排申报省厅支持的重点项目，确保得到省政府及相关部门实实在在的政策支持。

记者：2015年全市招商引资工作目标？

苏旻：2015年招商引资面临新的严峻形势，一是原有招商引资鼓励政策与新的经济社会发展状况已不相适应，面临调整；二是经济形势趋紧，投资意愿不强；三是要素环境趋紧，土地、劳动力等综合成本上升；四是项目落地困难，征迁周期长，配套能力不足。面对艰难的形势，2月6日，市委、市政府召开了有史以来最高规格的，有全体市级领导参加的招商引资工作会议。我们将咬住目标坚定不移地完成全年目标任务：1、实际利用外资3.22亿美元，增长13%，力争完成3.36亿美元，增长20%；2、实际引进内资440亿元，增长10%，力争完成460亿元，增长15%；3、新签约项目履约率达90%以上。重点组织开展不锈钢、薄板深加工、商贸物流、文化旅游等专题招商活动，着力打造“薄板深加工产业园”和“湘中国际物流园”等特色园区，形成辐射全省乃至全国的区域经济增长极。

接受市内党报、党台、党网集中采访

记者：今年我市招商引资工作具体有那些措施？

苏旻：1、大力开展招商引资。一是提高招商引资的针对性、实效性。根据娄底的产业实际，围绕国家产业政策导向、产业转移新趋势和改造提升现有传统产业，引进培育发展先进制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保、文化等战略性新兴产业。二是创新招商模式。继续实施“娄商回娄”战略，大力开展产业链招商、委托招商、网络招商、中介招商、以商招商、科技招商等各种招商方式，降低招商成本，提高招商实效。今年重点在深圳、佛山两地开展文化旅游和不锈钢专题招商。三是提高招商服务水平。不断改善招商引资环境，提高行政效率，优化经济发展环境，在“安商”、“富商”上下功夫，让投资商进得来、留得住。2、招商引资与引智并重。在大力引进招商项目和资金的同时，要积极地引进人才、技术和管理，通过企业兼并、重组和技术改造，促进传统企业的升级。3、建立行之有效的招商激励机制。完善招商引资中介人奖励和考核机制，营造全民招商的良好氛围。近期市委、市政府将出台《娄底市鼓励投资创业的若干规定》、《娄底市招商引资目标任务和考核奖励办法》。4、出台引进人才的优惠政策。5、出台鼓励企业科技创新的优惠政策。

记者：请谈谈我市电子商务发展情况及如何争取上级支持？

苏旻：近几年，我市电子商务发展突飞猛进，B2B（企业对企业）、C2C(个人对个人)、B2C（企业对个人）、020（线上线下）电商模式普遍开展。其中以B2B商务平台最活跃，据统计，在阿里巴巴中国站以娄底域名付费注册的电商企业多达3000余家，行业覆盖机械制造、农副产品、家居建材、数码电子、美术工艺、五金交电等。C2C/B2C模式创业主体亦迅速增加。据统计，娄底市在淘宝网上注册经营的网店达2万多家；同时，本土商贸业电子商务迅速发展，一些大型连锁网站在娄底应用电子商务日趋成熟，如百姓网、58同城网、淘宝网、京东商城、国美电器等。娄底本土企业创建的各类信息网站和购物交易平台也相继涌现，表现活跃，如娄底湘中社区、娄底信息港、“娄底购”、淘宝“特色中国。娄底馆”等。其功能涵盖网上信息发布、网上注册、网上开店、网上交易等。

为促进我市电子商务发展，我们正在拟定《娄底市促进电子商务发展政策措施》，以政策支持、促进全市电子商务产业发展，大力培育本土电商企业，积极向上级推荐、争取项目支持。目前我市已有2家省级电子商务示范企业－双峰县“湖南中南神箭竹木有限公司”和“湖南汇元板业有限公司”。有1家国家级电子商务示范企业－双峰县“湖南中南神箭竹木有限公司”。最近，双峰县获得“全国电子商务进农村综合示范县”。我们又在积极对接省商务厅、财政厅，申报2015年全省电子商务示范企业、电子商务重点培育项目，力争今年再获批3－4家省级电商示范企业和电商重点培育项目。

同时，我们积极与阿里巴巴对接，在淘宝网点开设了淘宝“特色中国。娄底馆”，已正式获得淘宝认证，即将上线运行。为使“特色中国。娄底馆”办出特色，办成一流地方馆，我们多次向省商务厅汇报、衔接，希望得到大力支持，特别是对当前招商、推广等工作的强力支持。

记者：谈谈我市跨境电子商务发展情况？
   苏旻：促进跨境电子商务快速发展，是我市外贸发展的新引擎，用互联网+外贸，实现优进优出，有利于扩大消费，推动开放型经济发展升级，打造新的增长点，国务院在《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》都在跨境电商方面做出了重要部署，我市跨境电商已开始起步，去年中南神箭竹木有限公司就做了78万美元。今年4月从义乌引进了义乌耀点贸易有限公司，该公司在娄底成立了“娄底市乐天科技有限公司”，这是一家从事跨境电商多年的企业，我们将以此为平台，积极开展跨境电子商务，争取近几年跨境电商进出口额年均增速达到30%，到2020年跨境电商交易额占全市进出口总额30%以上，使我市贸易在“走出去”和“引进来”两方面同时加速发展，力争全市跨境电商取得突破性进展。目前，我市跨境电商的发展也遇到了一些问题，在海关通关，支付结汇，海外建仓，退税免税等方面，需要有关职能部门予以大力支持。

记者：今年市场体系建设方面有哪些重点项目？
   苏旻：一是我市根据省厅有关文件精神，我市继续推进农贸市场标准化改造三年行动计划，通过我局的努力争取，有14个项目获得省商务厅、省财政厅的核准，并且列入了省重点民生项目，目前14个项目进展顺利，可获得省财政项目补助资金420万元。二是持续推进“万村千乡市场”工程，涟源富康祥超市、新化日盛商都、双峰新华联超市等三家商贸流通企业分别申报的乡镇商贸中心和乡镇直营大店建设项目已获得省商务厅、省财政厅的核准，可争取上级财政扶持资金150万元，目前三个项目已基本完成，等待上级的检查验收。并正在构建“农村商贸综合服务体”电商平台，促进农村商贸流通和电子商务发展。目前，新化县、涟源县、双峰县与现代农商网（即86077..com）进行有效合作，共同推进娄底农村电子商务建设，新化县平台已上线运行。

记者：我市“湘博会”将怎样争取省政府及省直相关部门的支持？

苏旻：“湘博会”在我市已成功举办五届，是湖南省唯一被商务部列为重点支持的省级经贸博览会，已成为我省特色制造业对接东盟、扩大市场、展示形象的重要平台。今年，第六届“湘博会”将继续举办，会展内容、规模及现场成交额将高于历届。为使本届“湘博会”顺利举办并取得更好的成效，我们将认真总结往届“湘博会”的成功经验，广开思路，构思新的亮点，并积极加强与省政府及省直相关部门的沟通衔接，争取得到大力支持。

记者：建设我市服务外包基地，争取省级财政资金支持情况怎样？
   苏旻：我市服务外包基地建设于2011年正式立项，2012年动工建设，2015年年初顺利封顶。在建设过程中，已得到省开放型资金近300万元的支持。今年又将该项目列入了市重点项目并以重大项目向省商务厅申报，年初已向省商务厅领导作了汇报，因目前省财政厅对省发展开放型资金支持方向作出一些调整，目前该项目能否得到支持或支持多少尚不明朗，还需要进一步跟踪。

记者：我市流通产业“十三五”规划编制工作情况怎样？

苏旻：科学规划是促进商贸流通产业发展的指引和先行者，2015年我局将积极争取市政府的重视和支持，根据我市城乡经济社会发展的现状，结合娄底市城乡总体规划，制定出我市商贸流通产业近期和中长期发展规划，实现商贸流通产业分布合理、功能齐全、竞争有序、引导生产、促进消费、转型发展、满足人民群众消费需求，促进我市经济社会协调发展的目标。目前，正组织力量编制“十三五”商务工作规划，各专项规划编制工作将陆续启动。正在与湘潭大学商学院协商洽谈，合作开展商贸流通产业研究和规划制定工作。

记者：向省争取我市新建标准厂房补助情况怎样？
   苏旻：省政府办公厅在今年1月15日下发了关于印发《推进创新创业园区发展加快实施“135”工程实施细则的通知》（湘政办发〔2015〕6号），根据此文件精神，原来由省商务厅组织实施的承接产业转移新建标准厂房补贴归集到省发改委，由省发改委统一组织对省级园区新建的标准厂房进行补贴。省商务厅已无此项目。此项工作应由市发改委向省发改委申报争取。