全省工商和市场监管部门企业监督管理工作会议召开

4月19日下午，省工商局召开全省工商和市场监管部门企业监督管理工作会议，传达贯彻国家工商总局企业监督管理工作会议精神，总结2015年工作，安排布置2016年主要任务。省工商局副局长李沐出席会议并讲话。各市州工商局分管副局长、企业监管负责人参加会议。

李沐指出，2015年，全省各级工商部门按照省局的部署，深入推进商事制度改革，强化日常监管和信用监管，较好地完成了各项工作任务：建立完善“严管”制度体系；依法开展企业登记行为监管；扎实开展公示信息监管；清理非融资性担保机构；牵头建设市场主体信息化综合管理系统；积极推动信息共享和联合惩戒。

李沐指出，要转变监管理念，构建新形势下的企业监管机制。一是要树立新的监管理念。要分清政府和市场的边界，把企业监管工作放到社会共治的格局中考虑，按照职责法定的原则，厘清企业监管职责，有所为，有所不为。一方面，强化企业主体责任，该企业承担的义务由企业自治、行业自律来做到，并通过公示交由社会监督，还权于企业、还权于社会、还权于市场；另一方面，依法履行监管职责，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局，切实监管到位。

二是创新市场监管方式。要根据实际完善相关制度，积极推行“双随机”抽查，并与传统的监管方法相融合，形成切实有效的日常监管模式。要积极推进与其他部门的信息交流和共享。主动向地方党委政府汇报，积极推进工商部门与审批部门、行业主管部门之间的信息互联互通，按照职责分工推动协同监管，逐步形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。要充分利用大数据提高监管效能。数据归集和录入是大数据的基础。要整合工商系统内部信息，特别是监管和行政处罚信息要及时录入并归集到相关企业名下，提高数据质量。同时，加强协调，尽量归集其他部门的相关信息，充实、完善企业信息数据库。在此基础上，充分发挥大数据的作用，积极探索“互联网+信用监管”模式，通过数据比对、分析研究、建立智能监管模型等方式，预警、识别频发违法违规行为，提高企业监管工作的针对性和效能，防范化解市场风险。

三是严格依法履职。国务院国发〔2015〕62号文和省政府即将出台的《实施意见》明确了政府各部门的监管职责和分工，要认真研究，分清职责边界，该工商部门管的，我们要认真管好管到位；该其他部门负责的我们要及时通报告知；该企业承担的义务要引导、督促企业做好。执法办案是加强监管的重要手段，大家要多措并举，加大执法办案力度，通过随机抽查、线索移交、社会举报以及其他监督检查等发现违法违规行为，依法查处并予以公示，切实履行“严管”职责，维护公平竞争的市场秩序。

李沐指出， 2016年，各级工商和市场监管部门要按照省局党组和地方党委政府的部署，以信用监管为重点，从抓好信息归集公示和信息管理等基础工作着手，转变监管理念，创新监管方式，加强协同监管，提高监管效能，努力构建齐抓共管、社会共治的“严管”格局，切实维护市场秩序。

第一，做好信用监管工作。一是要健全事中事后监管制度。二是开展信息归集公示指导。认真做好信息归集指导工作，大力开展年报公示指导工作，深入推进工商处罚信息公示。三是实施企业公示信息抽查。要认真落实《湖南省工商行政管理局关于做好2016年企业公示信息抽查工作的通知》（湘工商企字〔2016〕6  号）要求，抓好今年的定向抽查和不定向抽查工作。四是做好信息互联共享和联合惩戒工作。五是提高信用监管信息化水平。

第二，做好日常监管工作。一是创新日常监管工作机制。推广“双随机”抽查和联合检查，确保监管执法的科学性、公平性。要将抽查发现和投诉举报的问题作为案件线索的主要来源，加大执法力度，严厉打击企业违法违规行为。二是继续做好传统监管工作。依法开展企业登记行为监管，对于企业出资信息的公示情况，要依法开展抽查或根据举报进行核查，发现问题严肃查处。加强对外国企业常驻代表机构、外商合伙企业以及外国企业在境内经营活动的监管，存在违法行为的，依法进行查处。三是探索建立僵尸企业退出制度。四是加强对非法集资的清理和整治。同时积极参与专项行动，配合做好政府购买服务、淘汰落后产能、环境保护等工作。

第三，探索智能监管途径。要应用信息技术手段提高监管效能，发挥大数据的监管作用，开展风险防范研究。

第四，做好宣传培训工作。开展事中事后监管宣传培训，大力宣传“职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式”。开展企业信用监管宣传培训，大力宣传“以信用信息公示为基础、以信用监管为核心的新型企业监管体系”。开展企业自治培训，着力提升企业自治意识和水平，筑牢社会共治格局基础。

第五，廉洁从政认真履职。

会议同时对与会人员举行了加强事中事后监管业务培训。