住湘全国政协委员拟提交联名提案呼吁——设立中国（湖南）自由贸易试验区

　　3月3日，住湘全国政协委员拟在全国政协十二届五次会议上提交联名提案，呼吁设立中国（湖南）自由贸易试验区，破解制约中部地区要素流动、产业连接和市场统一的体制机制障碍，不断完善各类开放平台功能，探索促进区域间协同发展的长效机制，为完善新一轮对外开放战略布局，探索可复制、可推广的经验。

　　 设立中国（湖南）自由贸易试验区十分必要

　　提案认为，在湖南设立自由贸易试验区，有利于形成中部崛起区域协同发展新格局，培育中部地区参与国际竞争合作的新优势，完善与中部地区特点相适应的开放新体制，探索中部地区经济发展方式转变新路径。

　　提案介绍，湖南具备设立国家自由贸易试验区的有利条件。湖南地处中国中部、长江中游，境内铁路、高铁、航运、航空等交通运输体系已成规模，交通区位优势明显。湖南各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区。依托长株潭两型试验区、长株潭国家自主创新示范区与沿湘江分布的高校、科研机构和高新技术产业区，初步形成多层次创新支撑体系，积极对接国家“制造业2025战略”，开放平台日益完善。

　　同时，湖南工业门类齐全，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出，产业发展基础雄厚。

　　近年来，湖南通过复制推广上海自贸区试点经验，加快口岸大通关改革，启动外贸综合服务体建设，成立外贸企业进出口通关代办中心等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。

　　 推动区域协同开放，发展绿色经济

　　提案提出了中国（湖南）自由贸易试验区的主题定位，即以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为立足一带一部，推动中部崛起与区域协同发展的融合区；连接湘粤港澳，探索服务贸易新规则的试验区；扩大产业开放，主动嵌入全球价值链的引领区；促进绿色发展，建立开放式两型社会的示范区。

　　提案还设想了总体目标，即经过三至五年的改革探索，将中国（湖南）自由贸易试验区建设成为促进国际国内要素有序自由流动，资源高效配置，市场深度融合，监管安全高效的有效载体，初步建立起与内陆开放型经济发展要求相适应的制度体系，率先实现经济发展方式转变，力争建成投资贸易便利、要素自由流动、创新功能突出、辐射作用显著的内陆自由贸易园区。

　　提案还提出了实施范围，即依托现有国家级新区和园区，中国（湖南）自由贸易试验区实施范围将分为长沙、岳阳和郴州三个片区。其中，长沙片区重点建设先进制造业中心、高新技术产业基地、连接粤港澳和中部地区的现代服务业中心；岳阳片区主要依托城陵矶新港区及区内城陵矶综合保税区，重点发展航运物流、国际商贸等现代服务业和电子信息、高端装备制造、新材料、卫星等高端制造业，建立长江中游区域性航运物流中心；郴州片区主要依托郴州国家级高新区及区内出口加工区，建设中部地区产业承接重要平台以及湘粤港澳合作示范区，推动区域协同开放，发展绿色经济。