湖南乡镇财政30周年巡礼（九）桃江县 乡镇财政预算管理标准化

　　桃江县财政局积极贯彻《湖南省乡镇财政管理条例》，按照新《预算法》要求，有序推进乡镇财政预算管理标准化。以推进乡镇财政预算管理为目标，加强收入管理，提高收入质量；调整支出结构，规范支出顺序，确保基本支出有保障；健全监管机制，强化预算约束，确保预算执行依法依规，为建立乡镇基本财力保障机制夯实预算管理基础。

　　桃江县以编制一个完整的、切实可行的乡镇综合预算方案为突破口，严格执行“两上两下”的编报审批程序。由乡镇财政总预算会计按照“先个人后单位、先部门后整体”的顺序，对乡镇部门预算的具体项目和标准进行审核，通过审核后再进行分类合成和整体平衡。由于乡镇部门预算的细化，为乡镇综合预算的优化奠定了坚实基础。

　　为了达到优化乡镇综合预算管理的目标，桃江县在县乡之间进一步明确了“三个严格”与“三个确保”：县乡财政严格按照规定调整收支结构，确保预算编制顺序更加规范，分配更加合理，内容更加完整，项目更加细化，数据更加可靠，提高乡镇综合预算编制质量；县乡财政严格按照定员定额标准锁定基本支出范围，确保口径统一、标准统一、范围统一，体现基本公共服务均等化要求；县乡财政严格按照“预算控制指标、指标控制计划、计划控制支出”的原则调度资金，确保资金拨付与时间进度同步，防止“寅吃卯粮”，强化预算执行监管。

　　实行乡镇财政预算标准化管理后，加之县里相关政策倾斜，极大激发了乡镇活力。全县15个乡镇财力从2010年的人均3.2万元提高到今年的7.36万元。

　　(张 燮 罗云峰 彭习元 柳德新)