湖南明年实施1万亿重点投资计划含50个重大工程

23.12.2014 11:47

本文来源: 长沙新闻网

　　新的一年，湖南的经济会有怎样的发展机遇?如何拉动经济稳定增长?

　　湖南将实施50个重大工程，1000个重点项目，1万亿的重点投资。

　　让民间资本进入方式更多

　　省发改委主任谢建辉表示，“511”重点投资计划“具体是50个重大工程，1000个重点项目，1万亿的投资”。她进一步解释，50个工程、1000个项目不一定总投资就是1万亿，但是明年之内要实施1万亿的投资计划。从投资方向来说，包括产业投资、重大基础设施投资、生态环保投资、民生投资等领域。

　　那么，1万亿的投资计划钱从哪里来?谢建辉表示，资金来源重点是通过改革创新，一个是改革投资审批制度，二是创新投融资模式，核心是引导民间资本、社会资本的投入。

　　社会资本参与重点领域建设，这样的尝试在实践中也已经开始。开工在即的长沙地铁4号线此前就宣布计划拿出约85个亿的投资向社会资本开放。

　　谢建辉表示，在社会融资方面，下一步会让民间资本进入的方式更多。“PPP是一种方式，股权融资是一种方式，资产证券化也是方式，还有其他很多方式。只要觉得民间资本能够选择的合作模式或者进入模式，都可以。”她还表示，社会融资政策将进一步细化，要使每一个政策掷地有声，能算得清账，能够赢得了利。在改革投资审批方面，要让民间资本自己做得了主，进得了门。

　　政府一般性财政支出压缩5%以上

　　新常态下，湖南的公共财政支出会有哪些新变化?将做出哪些调整?12月22日，省委经济工作会议现场，潇湘晨报记者就此采访了省财政厅厅长郑建新。他表示，政府一般性财政支出“要压缩5%以上，光是省本级就会压缩3个多亿”。

　　郑建新表示，保基本是财政保障和改善民生的一个重要方面，兜住底线是财政保障和改善民生的又一个重要方面。

　　郑建新强调，财政资金还要保公共环境的公平。他表示，今后财政资金不会再像以前那样直接投入补企业，而是要转变成以股权投入、基金投入、贴息奖补等方式来撬动银行金融资金，参与到经济建设中。

　　他强调，经济发展要有好的经营环境、经营秩序，要有好的法治环境、社会环境，还要有良好的生态环境，“生态这些就是财政应该出的钱”。

　　在新常态的发展思路下，政府的公共财政支出将作何调整?“政府一般性财政支出要压缩，要压缩5%以上，光是省本级就会压缩3个多亿的钱出来。”郑建新表示，对于政府的一般性开支要大力压缩，财政资金要重点投入到民生、生态、环保等方面。而这里所说的一般性支出，就包括“三公”经费，人头经费，行政经费等等。“所有厅局单位，只要是从政府开支的单位，就要压缩。”

　　会议要点

　　徐守盛指出，要扩大有效需求拉动经济稳定增长。发挥投资的关键作用，强化政府投资的引导功能，激活民间投资，优化投资结构，实施“511”重点投资计划，保持投资合理较快增长。

　　杜家毫指出，以财税体制改革为抓手，提高各类资金使用效益。重点围绕筹到钱、管住钱、用好钱推进改革。

　　[发展机遇]

　　新常态下，创新驱动是核心

　　四大经济板块不均衡，意味着有创意发展和特色发展的空间

　　本报长沙讯在我国经济发展进入新常态的时期下，湖南面临哪些发展机遇?省发改委主任谢建辉认为，不论是国家战略层面抑或湖南自身特点，都有很多发展机遇。

　　“国家层面‘一带一路’、长江经济带的提出，这两个重大机遇对于湖南开拓国际市场、加强重大基础设施的建设、加强区域合作都是非常大的机遇。”谢建辉认为，特别是长江经济带，可以说是对湖南整个综合交通设施的完善、区域合作通道的打通。除此之外，长江中游城市群对新型城镇化的推进，应该说是很好的机遇。

　　谢建辉认为，在新常态下，最核心的是要创新驱动。“在创新这一块，对于湖南来说就是培育新的增长点。”谢建辉称，目前湖南已经有了一定的产业基础、技术基础、人才基础，“由于有了这样三大基础，像我们现在的智能制造、轨道交通、电子信息、移动互联网、文化创意等等，应该说有很多创新和增长的空间和潜力，这就是最大的机遇，依托创新驱动培育新的产业增长点”。

　　在谢建辉眼中，湖南经济板块发展的不均衡，也成了新常态之下的发展机遇之一。“现在的大湘西、大湘南、长株潭、洞庭湖四大经济板块发展还不均衡，不均衡在新常态下就是要再调整结构，推动区域均衡发展。不均衡就是潜力，不均衡就能有创意发展和特色发展的空间。”

　　高铁的开通，也为湖南在新常态下的发展打开局面。谢建辉认为，高铁开通后，湖南成为京深、沪昆两条高铁线路交会点，“高铁经济时代的到来改变了空间和区域发展的格局，对于要素资源的重组和整个产业空间拓展和特色产业的培育，都是个机遇”。(潇湘晨报记者杨杰妮)

　　[新闻链接]

　　湖南推出30个PPP示范项目

　　总投资额583亿元，涉及交通市政生态环保等领域

　　本报长沙讯 12月22日，湖南省政府和社会资本合作(PPP)项目发布会在长沙召开。发布会由省财政厅、省住房和城乡建设厅联合举办，湖南省副省长张剑飞出席并作讲话。

　　发布会上，省财政厅作为湖南推广运用PPP模式的牵头负责部门，向社会重点推出了首批30个PPP示范项目，总投资额583亿元，涉及交通市政基础设施、生态环保、社会事业、农业水利、文化旅游等多个领域。其中，交通市政基础设施项目13个，投资额为377亿元;生态环保项目7个，投资额为33亿元;社会事业项目6个，投资额为128亿元;农业水利项目1个，投资额为33亿元;文化旅游项目1个，投资额为3亿元;能源项目1个，投资额为6亿元;工业地产项目1个，投资额为3亿元。

　　此外，湘潭经济技术开发区污水处理一期工程项目已被财政部列入全国PPP示范项目，并在发布会上作了详细介绍。

　　省住房和城乡建设厅对“两供两治”(供水水质全面提升工程、管输天然气供气设施建设工程、污水治理工程和生活垃圾治理工程)领域内的项目进行了重点推介，涉及项目898个，总投资额669亿元。

　　为加大金融机构对全省PPP项目的支持力度，省财政厅、省住房和城乡建设厅与国家开发银行湖南省分行、中国农业银行湖南省分行分别签署了《运用PPP模式推动全省供水治水项目融资备忘录》和《湖南省“两供两治”设施建设金融服务合作备忘录》，积极争取银行业金融机构对PPP项目的资金支持。

　　发布会上，张剑飞指出，省委省政府高度重视PPP模式在全省的推广运用，PPP模式是当前投融资体制的一次重大变革，对于推动全省基础设施和新型城镇化建设具有十分重要的意义。(潇湘晨报记者梁美兰通讯员罗云峰)

　　湖南首批政府和社会资本合作示范项目名单

　　序号地区名称项目名称所属行业总投资(万元)

　　1 省本级湖南省邵阳白仓至新宁高速公路项目交通 753941

　　2 长沙市长沙磁浮工程项目交通 460394

　　3 长沙市长沙国际会展中心建设工程项目市政基础设施 578000

　　4 长沙市中南大学湘雅五医院项目社会事业 360000

　　5 长沙县长沙空港城建设开发项目市政基础设施 550000

　　6 长沙县长沙县健康产业集团项目社会事业 500000