关于切实抓好国发〔2014〕47号文件贯彻落实的通知

　 　湖南省民政厅办公室关于切实抓好国发〔2014〕47号文件贯彻落实的通知

　　湘民办发〔2014〕30号 　　　　

各市州、县市区民政局：

　　近日，国务院印发了《关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）（以下简称《通知》），为深入贯彻落实《通知》精神，进一步健全完善全省临时救助制度，推动临时救助科学发展，现就有关事项通知如下：

　　一、认真学习领会《通知》精神

　　《通知》是继《社会救助暂行办法》后，社会救助制度体系建设的又一重大成果，填补了社会救助体系的空白，标志着我国临时救助制度全面建立，临时救助制度将在缓解群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难方面，发挥着托底线、救急难的重要作用，对于保民生、促改革有着十分重要的意义。各级民政部门要充分认识全面建立临时救助制度的重要性，增强做好临时救助工作的责任感和紧迫感，组织相关人员，深刻学习领会《通知》精髓，为推动临时救助制度科学化、规范化发展打好基础。

　　二、进一步健全完善临时救助制度

　　2009年，湖南省人民政府办公厅下发了《关于建立临时性生活困难救助制度的通知》（湘政办发〔2009〕20号），我省临时救助率先在全国实现了全面建制，但由于顶层制度设计尚未完善，中央财政缺乏支持等原因，全省临时救助还存在规范化管理水平不高，临时救助资金投入不足等问题，仍有少部分因遭遇突发原因，导致陷入困境的群众，未能得到及时、有效的救助，亟需进一步健全完善临时救助制度，发挥好救急难、保基本、兜底线的功能。各级民政部门要以贯彻落实《通知》精神为契机，加快建立健全临时救助制度。已出台临时救助政策文件的市州、县市区，要按照《通知》确定的原则，结合本地实际，及时修订完善，进一步细化相关条款，并报同级政府，以行政规章或规范性文件的形式予以发布实施；仍未出台政策文件的，要根据《通知》要求，尽快研究制定本地区临时救助政策，并报同级政府，以行政规章或规范性文件形式出台政策文件。

　　三、强化临时救助制度实施的保障措施

　　（一）争取党政重视。各级民政部门要主动向同级党委政府做好汇报，争取党委政府主要领导的重视和支持，就如何贯彻《通知》精神，落实地方人民政府负责制，加强和改进临时救助相关工作等，积极建言献策，努力推动临时救助制度顺利实施。

　　（二）加大协调力度。各级民政部门要依托社会救助体系建设领导小组，充分发挥统筹职能，加大与卫计、教育、住建、人社、财政等相关部门的沟通协调，共同解决好临时救助制度实施过程中遇到的困难和问题。要根据各地临时救助实际需要，提出临时救助资金需求，积极与本级财政部门衔接，共同落实好临时救助资金。要积极联合财政、审计、监察等部门，对临时救助工作开展情况和资金管理使用情况进行监督检查，确保临时救助制度健康安全运行。要加强与公益慈善组织、社会工作服务机构、大中型企业等社会力量的对接，整合救助资源，丰富临时救助的内容和形式。

　　（三）提升基层工作能力。各级民政部门要支持、指导、督促乡镇人民政府（街道办事处），全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，落实好湘政发〔2013〕35号文件中“乡镇按照每万人口配备一名民政干部”的要求，解决好基层开展临时救助工作必要的办公场所、办公经费、办公条件等。要加强对乡镇（街道）临时救助档案管理、信息报送等工作的指导，组织开展学习交流、业务培训等，进一步提升基层社会救助经办人员的业务素质，使困难群众求助有门、受助及时。

　　（四）加强政策宣传。各级民政部门要做好临时救助宣传工作，利用多种宣传形式，对临时救助政策定位、救助对象、申请程序、救助标准等进行广泛宣传，使群众了解、熟悉临时救助政策，理解、支持临时救助工作，为临时救助制度顺利实施营造良好的舆论环境。

　　湖南省民政厅办公室

　　2014年11月3日

　　主动公开

　　湖南省民政厅办公室 2014年11月5日印发