省农业委召开全省农业系统依法行政暨农业法治工作会议

为了全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，总结2014年全省农业系统依法行政和农业法治工作工作，分析当前形势，研究部署2015年工作，1月30日，省农委在长沙召开全省农业系统依法行政暨农业法治工作会议。全省各市州农业局分管法治工作的局领导、法规科长、执法队长和委机关相关处室及委属相关单位负责人参加了会议。委党组成员、驻委纪检组长、丁友平同志出席会议并作了重要讲话。

会议高度评价了2014年我省在推进农业依法行政和法治建设工作中取得的重大成效，取得了“五个突破”，实现了“五个提升”。“五个突破”为：一是农业依法行政取得新突破。省农委在2014年全省深入推进法治政府建设电视电话会议上作为唯一省直机关单位介绍工作经验，经省政府依法行政考核验收为优秀单位。各级农业部门对依法行政工作也越来越重视，如株洲市农业局制定的《株洲市农业局政府合同管理规定》，严格按照重大行政决策要求，经过公众参与、专家论证、风险评估、决策听证、合法性审查和集体讨论等程序，确保了民主科学依法决策。二是农业执法装备建设取得新突破。按照  “三步走”的战略思路，在完成第一期项目建设配置执法交通工具的同时，启动了第二期执法装备建设。全省44个县市区农业局投入大量物力和财力，开展二期执法装备创建工作，全部达到了建设标准。省农委对达标排位靠前的20个农业执法机构给予了资金支持，进一步改善了执法手段。三是农业农村普法取得新突破。省农委在韶山、宁乡、安仁、君山、浏阳、中方等20余个县市区开办农民法制夜校，探索新时期农业农村普法新途径；在湘阴县举办以“法治进乡村、培育新农民”为主题的全省农民学法用法知识竞赛，竞赛活动取得圆满成功，受到农业部、省委法治办、省政府法制办的高度肯定和社会广泛好评，农业部在全国推介我省的这一创新做法。全省各级农业部门相继举办“法律六进”、“法治惠民”、“周五大讲堂”、  “法治进机关”等活动，创新了普法形式，收到了普法实效。四是农业行政执法机制创新取得新突破。各级农业部门进一步完善了农资打假联合行动机制、跨地区跨部门案件协作协查机制、行政执法与刑事司法衔接机制、重大行政处罚案件集体讨论制度、行政处罚案件信息公开制度，部分农业局建立了以部门法制机构为主体的法律顾问制度，主动适应新时期对农业执法工作的新要求。五是农业政策调研工作取得新突破。2014年省农委承担了农业部委托和省政府下达的《工商资本进入农业领域模式研究》《农村集体经营性建设用地入市法律制度研究》《农村土地承包经营权抵押问题研究》等7个调研课题，调研成果被农业部《农村经济文稿》《农民日报》《湖南日报》刊发，产生了积极影响。

“五个提升”主要表现为：一是农业执法体系建设规范化进一步提升。经过十多年努力，我省农业综合执法工作取得重大成效，位居全国前列；全省农业综合执法机构达到“五有”标准的占95%以上；有30多个县市区已将执法机构建设延伸到乡镇，石门县荣获2014年度全国农业行政执法体系建设示范窗口单位。二是农业案件查处水平进一步提升。在加强日常监管的同时，开展农业资源与环境、农业投入品、农产品质量安全、农业知识产权等四大领域的执法行动，全省共查处各类农业违法案件3000余起，为农民挽回经济损失2亿多元。三是农业法治队伍素质进一步提升。有12卷被评为全省优秀案卷，有3卷向农业部推荐参评，其中，衡阳市和石门县的案卷被评为“全国优秀案卷”，石门县的案卷同时被评为“全国优秀文书”，我省农业执法案卷制作水平进入全国各省区市第一梯队。四是农业立法工作水平进一步提升。《湖南省动物防疫条例》已提请省人大常委会审议；《湖南省职业农民培训条例》和《湖南省农药管理条例》已列入省政府、省人大调研论证计划。此外，参与了《种子法》、《大气污染防治法》、《环境保护法》等20余部法律法规规章制（修）订工作。五是农业政策法律服务影响力进一步提升。省农委接待来访农民和基层代表700余人（次），网上受理咨询1200余件，为农民群众解答了许多政策法律疑难问题。全年调解涉农纠纷12000余起，受到了广大农民的赞誉，树立了“执法为民”的形象。

会议指出，应当全面认识当时农业系统依法行政和法治工作所面临时的新形势新要求。今后需要主要把握的几个问题：一是法治要求越来越高。二是执法责任越来越大。三是有利条件越来越多。同时必须清醒认识当下农业系统依法行政和农业农村法治工作与全面依法治国、现代农业发展要求存在诸多不适应。一是依法行政意识有待提升。二是部门职能转变有待加强。三是农业执法力度有待增强。四是农业执法体系规范化建设水平有待提高。五是农业农村普法任务相当艰巨。

会议指出，当前我省农业依法行政和法治工作已经站在更高的起点上，面临着更多的挑战和机遇，全省各级农业部门要珍惜来之不易的良好局面，认真贯彻落实十八届四中全会精神，努力推进我省农业依法行政和农业农村法治工作再上新台阶。今年要突出抓好农业部门职能转变，积极推进农业行政执法体制改革，全面推进农业依法行政、大张旗鼓开展“农业法治宣传年”活动，加大农业执法力度，切实维护农民合法权益，为农业农村经济持续稳定发展提供有力保障。

会上，益阳市农业局等6个市州县农业局做典型发言。会议通报了全国优秀案卷和全国优秀处罚决定书、全省优秀案卷和全省农业系统优秀调研报告获奖情况，表彰了获奖单位和个人。

全省各市州农业局分管法治工作的局领导、法规科长、执法队长和委机关相关处室及委属相关单位负责人参加了会议。