加快发展长沙临空经济 打造开放型经济新引擎

　　进入 21 世纪以来,随着全球经济一体化和民航运输业的大发展，临空经济区正逐渐成为全球经济的重要转移地和承接地，已成为区域经济发展的重要动力，截止到2014年底全国共有62个城市提出来建设63个临空经济区。国内临空经济的“先行者”北京临空经济区创造了北京1/8的工业总产值和4%的经济总量; 2014年郑州航空港经济综合实验区进出口总值2417.5亿元，占河南省进出口总额的60.5%，窗口平台作用突出。

　　当前，长沙临空经济发展正处在两大战略机遇期。一是今年6月国家出台了《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》，推动和规范临空经济区的发展，省政府已正式呈报了长沙临空经济示范区申请。二是正处在国家“一带一路”、“长江经济带”建设的重要战略机遇期。如何借鉴国内外临空经济区的成功模式，抢抓机遇，后发赶超，实现长沙临空经济快速发展?湖南临空人一直在思考……，笔者结合长沙临空实际，拟认为要从以下几个方面下功夫：

　　 顶层规划 谋定后动

　　纵观国内临空经济区的成功模式，无论北京、上海，还是重庆、郑州等省市层面均相继出台了临空经济区总体规划，长沙目前规划层级偏低，应提高战略规划层级，充分发挥湖南和长株潭作为“一带一部”及核心区的优势，围绕“打造大枢纽、培育大产业、形成大都市”的工作思路，对接“一带一路”，融入长江经济带，抓住申报示范区契机，尽早出台省市临空经济区总体规划，采用统筹规划、基础先行、分步实施战略。

　　 政府主导、市场运作

　　国内已成功创建临空经济区的城市，普遍成立了省市级开发区管委会，行使上级政府授予的行政和经济管理权限。我省也应构建相应领导机构和发展平台。管理模式方面，经济区采取政府主导、市场化运作的“管委会+公司”管理开发模式，由管委会成立经济区开发建设有限责任公司，实行“两块牌子一套人马”，作为经济区开发运营商和服务集成商，负责经济区重大基础设施的开发、建设及运营。

　　 搭建平台、扩大开放

　　多方面加快平台建设。长沙机场目前已开通了国内外大中城市的130余条航线，其中包括开通法兰克福、洛杉矶等21条定期国际航线，争取开通更多国内国际客运、货运航线;长沙机场第二跑道预计明年10月份投入使用，打造区域性枢纽机场;长沙机场到火车南站中低速磁悬浮列车计划在12 月底试运行，明年上半年试运营，构建中部地区“空铁联运”一体化综合交通枢纽;长沙黄花综合保税区已通过十部委联审，目前正等待国务院批复;争取国家级长沙临空经济示范区尽早获批，争取设立进口肉类指定口岸, 争取设立食品药品医疗器械口岸,争取设立跨境贸易电子商务平台。积极整合资源、拓展临空经济区的辐射发展空间，不断提升临空经济区的对外开放水平。

　　 产业为基，加快发展

　　临空经济核心区开展了空港物流园、通用航空公务机园、机场综合配套服务区等项目建设，3万多平米的空港业务中心写字楼和41万平米的机场配套设施已完成工程建设，厦门航空分公司已经入驻核心区;成功引进了中国联通长沙阅读数字基地、奥凯航空长沙运营基地、普洛斯物流、中外运等4个现代服务业重点项目，与上海金鹿公司合作建设公务机运营基地，启动了一期建设;PPP长沙空港城建设开发项目引进中铁投资集团和民生银行股份有限公司作为战略合作伙伴，共同开发长沙空港城首期10平方公里的核心区，根据功能定位和产业发展方向，重点发展临空高新技术产业、高端商贸休闲业、总部经济和生物医药等八大高端产业，实现产城融合;大力发展现代物流、航空物流和跨境电商等产业，加强与阿里巴巴等国内外知名电商的战略合作，重点推进跨境贸易电子商务试点规模化运营，积极引进顺丰、中国邮政、DHL等国内外快递公司，发展进出口业务，形成规模化、网络化快递物流，打造“买全球、卖全球”的贸易局面。

　　十八届五中全会提出，要坚持开放发展，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给。长沙不临海、不靠边、开放经济靠蓝天，在长沙黄花综合保税区即将获批，长沙机场第二跑

　　道明年10月份即将投入使用，长沙临空经济示范区有望明年获批等一系列重大利好的带动下，我们要抢抓机遇，乘势而为，顺势而上，让长沙临空经济成为我省开放型经济发展的新引擎。