蔡振红强调：以五大发展理念为引领促广告产业健康快速发展

蔡振红副省长省广告产业发展领导小组会议上强调：

以五大发展理念为引领促广告产业健康快速发展

3月15日上午湖南省政府副省长蔡振红在省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议）第四次会议上强调：“要以转型、融合、创新、集聚、开放五大发展理念为引领，更新观念，理清思路，努力促进全省广告产业健康快速发展”。

蔡振红充分肯定了全省广告产业发展和广告市场秩序整治规范取得的成绩。他指出，省委、省政府对广告产业发展高度重视，近年来相继出台《关于促进广告业发展的意见》、《关于实施广告战略的意见》等一系列扶持广告业发展的政策措施，通过全省上下的共同努力，我省广告业发展取得显著成效。一是广告产业快速发展。全省广告业市场主体和广告从业人员保持较快增长，广告经营额2015年突破了200亿，达201亿元，比2014年增长13.9%，高于全省GDP增速。全省共有11家广告公司获得中国一级广告企业资质，湖南新财智和快乐购两家公司上市。特别是长沙国家广告产业园区建设进展顺利，核心园区去年开园正式投入运行，省级广告园区也在稳步推进。二是广告秩序逐步规范。主要体现在违法广告率有了较大幅度下降，从2015年1月份8.78%的广告条数违法率，下降到12月份的0.5%；市州以上电视媒体发布违法广告时长违法率也大幅下降。三是工作机制不断完善。广告产业发展联席会议制度得到完善，各成员单位密切配合，分工协作，有力促进了广告产业发展。广告业是树立品牌形象、提升竞争力的有力工具，是拉动经济增长的有效途径，是传播社会主义核心价值观的有效手段。全省各级各部门要把握形势，充分认识广告产业发展的重要意义。

蔡振红强调，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的关键时期，我们要认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，以及刚刚结束的全国“两会”精神，全面落实省委省政府的决策部署，以五大发展理念为引领，更新观念，理清思路，努力促进我省广告产业健康快速发展。一要转型发展。要把着眼点瞄准市场的需求，加大战略性新兴产业、新兴业态等产业的广告力度，推动产业结构转型升级。二要融合发展。要把广告产业发展纳入各地发展大局，统筹考虑、统一部署，使广告产业发展与各地经济社会发展深度融合、保持同步、协同推进，充分发挥广告产业在树立品牌形象、提升竞争力、软实力方面的作用。要推进广告产业发展与相关产业发展同频共振，同步发展。要以好的广告创意、强有力的品牌宣传，提升企业形象、产业形象，实现广告业与一、二、三产业共同发展，双赢发展。要加强创意、设计知识产权保护，健全激励机制，推进产学研用结合，活跃知识产权交易，为保护和鼓励创新、更好实现创意和设计成果价值营造良好环境。要通过广告的宣传引领，推动市场资源的优化配置和企业集约化经营，使市场资源得到最有效利用。三要创新发展。要因时应势，着力推进“互联网+广告”发展，电视、报纸、电台等传统媒体要加快网络化步伐，多种形式传播，提升宣传途径，主动适应市场、传播环境的巨大变革。要有效运用大数据，推动广告业提质增效升级。四要集聚发展。要着力发挥广告园区的集聚效应，以加强园区建设为载体，促进广告产业集聚发展。要继续落实国家级园区长沙天心广告创意产业园核心园区的后续工程以及拓展园区的规划建设，促进产业园区提质升级，加大招商力度，引进优质资源，发挥更大的集聚效应。要积极推进怀化广告创意产业园建设，尽快扩大对周边五省的辐射效应，同时，工商、发改等部门要抓紧调研论证，年内要启动1-2家省级广告产业园区建设。工商、发改、财政、国税、地税、国土、建设、文化、商务等部门要密切配合，共同研究政，整合一切有利于园区发展的政策措施，将政策用好、用活、用足，更好地辅助园区发展。园区要有效运用中央、省、市财政的资金补助，吸收社会资金投入，扩大资金来源和结构。要注意培养广告人才，加强投融资、人才教育、场地设施、公共服务等一系列平台建设，进一步夯实发展基础，完善承载能力，为园区营造良好的发展环境。五要开放发展。湖南作为内陆省份，广告产业的发展既要引进来，也要走出去，通过广告产业走出去，带动湖南的产品走出去。提高湖南产品在全国的市场占有率、品牌美誉度、企业知名度。要走出国门，面向世界。加强与出口外向型企业紧密结合，走出国门，参与全球竞争，提高湖南品牌的国际竞争力。

蔡振红指出，要强化措施，为广告产业发展提供有力保障。一要强化组织领导。各级政府及有关部门要高度重视广告产业在经济社会发展中的重要作用，切实加强对广告产业发展的组织领导。要按照省委、省政府的部署要求，结合各地实际，制定本地区广告业发展规划和具体实施意见，提出本地区广告业“十三五”期间发展目标、发展重点和政策措施，把省委、省政府的部署落到实处。要加大对广告产业的投入力度，为广告产业健康发展提供人力、财力、物力等方面的保障。二要强化政策支持。认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展文化产业和促进广告产业发展的工作部署，加大对广告产业的政策扶持力度。进一步完善省、市、县三级扶持广告产业发展的政策措施。根据国家促进服务业发展的政策，制定具体措施鼓励发展广告策划、创意、制作及服务。支持资质好、潜力大、有特色、经营行为规范的中小型广告企业发展；鼓励具有较强实力的广告企业进行跨地区、跨媒体、跨行业、跨所有制和产业链上下游的兼并重组，促进广告资源的优化组合、高效配置和产业升级；鼓励广告企业与新型物流业态相结合，推动网络、数字和新兴广告媒体发展，以及与通信网、互联网、广播电视网的融合；健全发展机制，推动公益广告活动开展，充分发挥广告业的创意和传播优势，引领良好的社会风尚，树立广告企业良好形象，促进广告产业健康发展。发改、财政部门要把广告产业作为服务业、文化创意产业、高新技术产业的重要内容给予政策和资金支持，其他部门也要根据各自职能研究制定相关扶持政策。三要强化行业监管。要针对群众反映强烈的医疗、药品、保健品、投融资、收藏品、房地产、旅游、教育招生等领域，扎实开展虚假广告专项整治。要加大对重大案件的统一调度指挥和督办力度，集中力量查办一批大要案件，定期向社会公开典型违法案件。要加强广告监测力度，加大监测密度，将县级广告媒体分批逐步纳入广告监测范围。要加强网络广告监管，提升网络广告监管执法水平。积极探索和把握互联网广告监管规律，构建网络媒体与传统媒体齐头并进的监测监管格局。要依法规范金融广告发布行为，积极稳妥处置涉及非法集资的广告活动，维护好人民群众合法权益和社会稳定。今天会议审议通过了《2016年全省虚假违法广告整治方案》，联席会议各成员单位要增强紧迫感、责任感，按照方案要求，迅速行动，密切协作，齐心协力，共同打好整治虚假违法广告的歼灭战。四要强化人才保障。要加快广告业人才培养。既要注重广告从业人员的业务培养，着力培养一大批懂经济、有创意、善传播、会营销的广告创意人才，也要加强广告从业人员的职业道德、法律法规培养，提高广告从业人员的守法意识，从源头上杜绝虚假广告的发生。要加大对广告监管执法人员的培训。各级工商和市场监管部门要着力培养一支精通法律、熟悉业务的广告监管队伍，提高广告监管执法水平，为整治虚假违法广告、净化广告市场环境提供有力的人才保障。