怀化日报：创新思路谋发展——沅陵县供销社服务“三农”谋发展纪实
近年来，沅陵县全供销社系统为适应农村经济社会发展的新形势新要求，坚持为“三农”服务宗旨，积极探索实践公益性服务与经营性服务相结合的新形式新途径、着力处理好供销合作社在经营和服务活动中的关系，始终与农民结成紧密的利益共同体。经过几年的艰苦摸索，供销社全系统逐步走出困境，步入良性发展轨道，在破解农村流通难题及服务现代农业和新农村建设中实现了新突破。
辉煌的历史与现状
在1992年前的计划经济时期，沅陵县供销社是连接城乡的主要渠道，为沅陵县经济发展做出了巨大贡献：1992年至2003年期间，该社面对市场经济大潮的冲击，逐步丧失了原有优势。
从2003年开始，全县基层社开始实行“资产置换补偿，理顺职工劳动关系，双层经营体制”为主要形式的企业改制。部分职工按政策规定一次性缴费移交社保管理：部分职工离岗退养处理：其余职工领取补偿金，自谋职业，与企业脱离劳动关系，或与企业重新签订劳动合同。至2009年底，县供销社下辖的14家法人企业，除废旧物资回收公司正常经营未参与改制外，其它13家法人企业按“转换新型劳动关系”为主要形式的企业改制完成。全县共1956名职工自谋职业，1112名职工享受离岗退养待遇：改制后，供销社机关现有工作人员13人，三个未改制的二级机构有72人，盘活闲置资产折价1.2亿元。
进入新世纪，县供销社在克服困难、处置经济转轨遗留问题的同时，及时调整经营策略，积极进行改制、改革和创新发展模式，充分发挥供销社根植农村、贴近农民、组织完善、网络健全的优势加快经营创新、组织创新和服务创新，逐渐摸索出了一条扎根农村、服务三农的新路子，在推动农业发展、促进农民增收，实现农村繁荣中展现出了新作为。特别是近几年来，沅陵县供销社高举为农服务大旗、在改善农村消费环境、开拓农村市场、发展现代农业、增加农民收入、促进新农村建设、加快城乡统筹发展等方面努力探索，在“服务三农”中显示出新的价值和作用，成为推动新时期农村经济发展和社会进步的重要力量，供销社也将此确定为新时期改革发展的基本定位。
成功的做法和经验
近年来，沅陵县供销社全系统在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下，认真贯彻落实中央一号文件精神，权利做好“服务三农”工作，积极发挥供销社主渠道作用。
以“两社”为载体，在参与农业产业化中提高服务质量。“两社”即基层综合服务社和农民专业合作社。近年来，沅陵县供销社把发展专业合作社作为参与农业产业化经营的重要载体，努力转变经营方式，由过去单纯的商业经营向参与农业产业化经营转变，有单纯的购销服务向集信息、技术、购销、加工、储运为一体的产前、产中、产后一条龙服务转变。目前，沅陵县在供销社的指导和支持下已发展“种养销”等各类专业合作社10多个，涉及茶叶开发、药材种植、生猪渔业养殖等，与农民建立了利益均沾、风险共担的经济共同体，视线了农民增收、合作社增效、农商双赢。目前，沅陵县供销社还在积极做好陈家滩伊溪银杏场专业合作社项目申报争取工作。
基层综合服务社是供销社参与新农村建设的有效途径，对建立健全农村社会化服务体系具有强有力的促进作用。沅陵县社采取县、乡、村三级连锁经营形式，县级设立配送中心，乡镇设立经销站，村组设立服务站，形成了上下一体294个农资经营站点，并争取国家“千村万店下农村”工程以村组服务站为基础在一批自然村或行政村建立了386个日用消费品和农资便民店等销售终端网点。在此基础上，进一步扩大服务项目和服务内容，按照“政府支持、供销社主办、部门共建”的模式，充分利用供销社的经营网点、服务设施和管理人才等资源，通过网店改造、资产重组、社会加盟等多种形式组建综合服务社。目前，县供销社正在组织烟花爆竹配送中心与沅陵县农资配送中心建设。
以“两会”为平台，在开放办社中拓宽服务领域。“两会”即农产品经纪人协会和新经济组织中的各类协会。沅陵县是个典型的农业大县，特色产业众多。但长期以来小生产、无组织的经营状况一度制约了农业生产的快速发展。近年来，沅陵县供销社联合相关部门，按照“搭金桥、牵资金、活农业、富农民”工作思路，立足特色农业，多形式多途径培育、扶持农村经纪人，引导小生产对接大市场，推行“市场+经纪人+农户”经济运作模式，改变了过去“提篮小卖”经济行为：实施“订单农业和创品牌战略”，搭建农产品产销“金桥”，力推农业产业上台阶、上规模、创品牌。一批集科技、信息、商务、生产于一体的新型农村经纪人应运而生，使沅陵县农村呈现出“一户经纪人带富一村，多户经纪人带富一片”的良好发展态势。
以“市场”为纽带，在发展现代物流中开拓农村市场。在开拓农村市场上，沅陵县社大力推进商贸进社区、超市到农家工作，发挥全县规模最大、环境最好、商品最全、服务最优的家家旺超市的品牌优势，构建以县城为主体、乡镇为骨干、村组为基础的农村新型日用消费品连锁经营服务网络。在线供销社的精心指导和组织下，本着占领乡村市场、增加营销网店、支持新农村建设、加快自身发展壮大的理念，为加盟农家连锁超市提供了多项免费服务。目前，全县已有386家经营网点进入县供销网络营销体系，改善了农村消费购物环境。
为优质服务“三农”和更大发展，县供销社目前在积极做好筲箕湾农资配送中心和官庄农资市场的建设，着力做好供销社改制前的资产部分还原和资产效益的最大化。同时，积极组织和引导个体工商户加入协会，充满股份发挥会员作用，逐步形成以城乡服务为重点的服务网络。
实践的体会与启示
在改革发展中找准定位。改革开放以来，供销合作社历经波折逐步从计划经济的框框中摆脱出来，按照市场化改革方向和“三农”发展要求，沅陵县供销社不断加快从“领导”到“领办”、从“坐等服务”到“主动服务”的工作方式转变，从传统的门店经营到发展连锁经营、从一买一卖到综合服务，从单一供销合作到生产、流通、信用全面合作综合发展，在农村改革发展中从“边缘”走向为农服务的中心舞台，成为“以商活农”的重要载体，展示了新的形象和新的价值。
在服务“三农”中创新优势。供销合作社在参与农业社会化服务过程中，既充分发挥了自身优势，同时又通过整合、转换、中介等方式，集聚社会力量服务“三农”支持“三农”，初步探索形成一网多用、融合并联、上下联通、遍布乡村的农村经营服务体系。近年来，沅陵县供销合作社紧紧抓住机遇，充分利用和发挥自身优势，加强要素整合力度，积极搭建政策平台、组织平台、服务平台，为推动农业农村科学发展发挥积极作用。
在探索实践中提升理念。纵观供销合作社的发展实践，时时反映着创新的理念，处处闪现出改革的精神。沅陵县供销合作社开展社会化服务没有现成的路子可走，没有固定的模式可循，从发展农村现代物流业态、领办农民专业合作社、建设农村综合服务中心的“一个网络、两个平台”，到开展大田作物服务、探索信用互助合作、提供农村社区化综合服务等等，都是在实践中的不断探索和创新，充分体现了“供销人”为农服务的强烈责任感，展现了“创新—创造—创业”的时代风采。
在优质服务中和谐发展。看服务“三农”是否收到成效，关键是看农民群众是否满意。多年来，沅陵县供销合作社始终把供销合作社办成真正的农民的合作经济组织，把自身前途命运和农民紧紧联系在一起。供销社职工以自己的实际行动架起了党和政府沟通群众服务农村的桥梁。在行动上服务农民，围绕农民所思、所想、所盼去办实事、做好事、解难事，真正把形象印在农民的心坎里，把政绩可在农民的口碑中要十分重视供销社员工专业化、职业化教育，通过举办培训班，学习市场经济理论、现代经营管理知识、农业产业化知识等，为供销社在激烈的市场竞争中站稳脚跟提供智力支撑和人才保障。在服务“三农”中发挥重要作用。