双峰县多措并举推进并村工作

　　加强组织领导。2015年11月11日，召开第18次县委常委会议，专题研究了全县乡镇区划调整改革工作，审定通过了《双峰县建制村合并工作实施方案》。2016年1月19日，召开了第2次县委常委会议，重点研究了建制村合并的工作部署。县委、县政府成立了全县建制村合并领导小组，由县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席任顾问，县委专职副书记任组长，常务副县长、县纪委书记、县政法委书记、县组织部长、分管副县长、县公安局局长等县级领导任副组长，县委办、县政府办、县民政局等23个部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设县民政局，县民政局局长任办公室主任。办公室下设综合协调、督查指导、信访维稳和宣传发动四个工作组。县财政解决10万元前期工作经费，确保建制村合并工作顺利开展。

　　深入调查研究。该县对全县建制村人口数量、债权债务情况和村干部配备情况进行了调查摸底，并收集了建国初期、初级社、高级社时期的建村原始资料；组织召开了基层干部、乡镇党委书记和领导小组成员三个层面的座谈会，广泛听取各方意见；县民政局组织人员赴衡阳市祁东县学习考察并村工作。

　　明确目标任务。根据市委、市政府核定的并村工作任务，县委常委会议研究决定，目前全县有894个建制村，并村后控制在540个村以内，减少354个建制村以上，减幅达39.6%以上，尽可能并大村规模，减少村数量；全县平均每个建制村预期人口规模控制在1700人左右。该县委副书记李铁雄在3月9日的并村工作推进会议上，进一明确全县并村工作要在4月底前完成大部分任务，促进市、县、乡三级换届工作的进行。

　　制定工作方案。该县制定出台了《双峰县建制村合并工作实施方案》、《双峰县建制村合并集体“三资”清理处置和财务合并办法》、《关于严肃全县建制村合并工作有关纪律的通知》和《双峰县建制村合并维稳工作方案》。县领导小组办公室编制了《双峰县建制村合并工作手册》，内容涵盖了村干部安置、村级财务清理、并村工作纪律、并村工作政策解读、报批资料样式、并村工作宣传等共计6个大项4个配套文件，明确了并村改革操作流程、清产核资操作流程、村干部安置、新村命名、村部选址、村民会议的组织、村级资产债务处理等关键问题处理规定与要求，实现了并村改革全程操作的规范化、程序化、精准化。

　　积极宣传引导。在2016年春节前后，该县充分借助电视、网站、报纸、微信、板报、横幅、公开信等形式，利用全县三级干部大会、推进会等方式，把改革的重大意义讲深讲透，利害关系讲细讲全，政策内容讲清讲明，增强干部群众对改革的理解、支持和参与。