新化县落实“三到位”推进农产品质量安全
新化县将农产品质量安全工作作为保发展、保民生、保稳定的大事来抓，科学谋划，扎实推进，狠抓保障条件、体系建设、制度完善“三到位”，推进监管措施落实。
一、领导重视，保障到位
新化县委、县政府高度重视农产品质量安全监管工作，将其纳入“菜篮子”、“米袋子”民心工程重要内容和县委常委会议、政府常务会议重要议事日程，切实做到 “三个到位”，形成了政府统筹、农业牵头、部门共管、乡镇齐抓的良好工作格局。
一是组织领导到位。新化县成立了县人民政府县长任组长、分管副县长任副组长、县农业局等相关职能部门负责人为成员的农产品质量安全监管工作领导小组，地方各级人民政府对本地区农产品质量安全负总责，把农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程，纳入县、乡人民政府绩效考核范围，县人民政府与各乡镇人民政府签订了农产品质量安全责任状，明确了对县直相关部门、各乡镇的考核评价、督查督办、约谈等措施，一级抓一级，层层抓落实，切实落实好各层级属地监管责任。
二是经费保障到位。县财政每年预算经费40万用于农产品质量安全监管、检测工作，同时规定各乡镇农产品质量安全专项经费每年不低于10万。另外，县农业局每年还安排经费5万元用于开展农产品质量安全整治、农资打假等专项行动。在此基础上，每年积极争取项目资金用于农业产业化建设、农业标准化建设和蔬菜基地建设，总投资300万元的县级农产品检测站即将投入使用，总投资400万元的基层农技推广服务改革项目已基本完成。
三是责任明确到位。新化县农业局制订《安全生产监督管理职责暂行规定》，对班子成员、农安办、局属各单位，乡镇农安站的农产品质量安全工作职责进行具体明确，层层签订《责任状》，实行目标管理考核，逐级分解任务，层层落实责任，落实属地管理和奖惩问责制度，确保了农产品质量安全工作落到实处。同时，农业局还与全县各农产品生产企业、生产基地和种粮大户以及农资生产经营户签订了《责任状》，明确农产品质量安全主体责任，强化生产经营者的农产品质量安全意识。
二、体系健全，基础到位
全面建成“横向到边、纵向到底”的“县—乡—村（基地、企业）”三级农产品质量安全监管体系。2011年，经县编委研究同意，成立了县农产品质量安全监督管理局，内设农药监督管理站、农产品质量监督检验检测站、绿色食品管理办公室，编制19名，局长高配副科。县农产品质量安全检验检测站现有人员6名，且均多次参加省厅组织的各项培训，具备种子抽样、室内检验、农产品质量安全监测、土壤化验资质。全县综合性的农产品检验检测中心已动工建设，农药、兽药残留等定量检测设备及相关配套设备已纳入采购计划，部分设备已经到位并投入使用，建成后将具备定量检验检测能力。26个乡镇都成立了农产品质量安全监管站，配备了农残速测仪、电脑等办公、检验设备。全县各村、组也聘请了农产品质量安全监管员和信息员，各农产品生产基地也明确了监管员，实现了从县到乡、村、组、基地农产品质量安全监管全覆盖。
三、制度完善，规范到位
一是建立健全农产品质量安全工作制度。修订和完善了《农产品质量安全监管工作方案》、《农产品质量安全应急预案》、《重大农药药害及人畜中毒事故处理应急预案》、《农产品质量安全隐患排查及整改制度》、《农产品生产基地监管制度》、《责任追究制度》、《农产品质量安全培训制度》、《举报奖励制度》等方案和制度，建立了一套较为完善的农产品质量安全监管长效机制。
二是建立农产品质量安全定期议事制度。新化县农业局定期召开党组会议、班子会议、局安委会议，及时查找、解决农产品安全生产、农产品质量安全监管执法中存在的各种问题和隐患；同时县农业局与食品药品、工商、质检、安监等部门建立了情况通报和联席会议制度，加强部门配合、部门联动。明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管盲区、职责不清、互相推诿等现象。
三是强化经营主体安全责任。自2006年以来，我局与全县所有农资、农产品生产经营者签订《规范农资生产经营责任状》和《农产品质量安全承诺书》，并要求各农资农产品生产经营单位向社会和我局做出书面承诺，做到了农产品质量安全责任落实全履盖。四是坚持宣传培训制度。以宣传贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》为重点，以3.15消费者权益保护日、安全生产月宣传咨询活动和春秋两季农资打假专项整治行动为平台，利用电子显示屏，张贴标语，发放资料，举办培训班等多种形式，公布举报电话及奖励政策，广泛宣传相关法律知识及生产技术知识，每年发放宣传资料2.5万份，举办农资经营人员、农产品生产经营负责人、阳光工程、农技推广指导员、种植技术培训20多期，累计培训人员50000人次，极大地提升了全民农产品质量安全意识，普及了农产品质量安全常识和种植业技术。五是严格值班值守制。县农业局成立了农产品质量安全应急处置工作领导小组，重大节假日和安全特护期坚持24小时值班值守，确保信息畅通、处置及时。六是建立台帐式管理模式。县农业局建立《隐患台帐》、《安全检查台帐》、《农业投入品监管台帐》、《农资农产品生产经营者台帐》、《诚信台帐》、《培训台帐》等多套台帐，全面、准确掌握农产品质量安全动态，做到了底子清、情况明、针对性强，防范于未然。（鄢金玉 方俊 谢寄宏）