长沙县获湖南及中部地区首个国家生态市（县、区）
07.07.2015 15:38
本文来源: 湖南红网
国家环保部关于拟命名48个地区为国家生态市（县、区）的公示期5月19日结束，“湖南省长沙县”榜上有名，这是我省及中部地区首个荣获国家生态市（县、区）称号的地区。
长沙县，三湘第一县,国家中西部第一县。再揽一块金字招牌，长沙县人笑了！笑容背后，是长途跋涉的艰辛探索，是逆流而上的勇敢决断，是殚精竭虑的思索追寻。
早在2004年获得“国家生态示范区”的荣誉之后，长沙县就立下了创建“国家生态县”的宏伟目标。10年来，目标不曾动摇，努力不曾停歇，现在，终于斩获辉煌！
“第一县”的新内涵
初夏，走进长沙县这一工业强县，原以为会见着工程机械繁忙运作、项目工地黄沙滚滚的场景，不想却邂逅满目旖旎：开慧河宛若飘逸的“绿带”，潺潺流入斯洛特湖，岸边绿树成荫，湖面波光潋滟，远处青山含翠；沿岸村落干净整洁，漫山的花卉苗木与农田、水库相得益彰，各色现代农庄如大珠小珠点缀玉盘……好一派河畅水清、岸绿村美、人与自然和谐共处之景。
深入走访，记者遇到更奇妙的现象——
在2014年度绩效考核中，金井、北山、白沙、福临4个北部乡镇赫然列入一等，占全县8个一等班子半壁江山。然而，其中稍“富”的北山镇全年财政总收入仅为1439万元，经济贡献抵不上南部乡镇的一个大企业；而最“穷”的福临镇，全年财政收入仅200多万元，与最富的榔梨街道相比，相差300多倍。但“财大”并没有带来“气粗”，榔梨街道仅获评二等。
这在外人看来不解，长沙县人却觉得“理所当然”。原来，早在2008年，即从“三湘第一县”跃升“中部第一县”时，长沙县就在一片对其经济发展的叫好声中，开始了一场“变革”，矛头直指“惟GDP论英雄”的政绩考核办法。
“GDP代表不了人民的实际生活水平，更代表不了幸福感!”长沙县委书记、经开区党工委书记杨懿文表示，传统经济增长模式带来的丰厚福利已探底，长沙县要在实现“幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进”的基础上，谋求更长远、更全面的发展。
于是，一种全新的“分类考核”方式诞生了：全县23个街镇分为城市服务型、工业和综合发展型、农业生态型三类，在考核上各有侧重，对城市服务型街道，重点考核城市建设与管理、现代服务业；对南部工业街镇，重点考核财政税收、招商引资、工业经济发展等经济运行指标；对北部农业乡镇，重点考核生态环境保护与建设、农业产业化，不设置工业经济和工业招商等指标。
“以前，我们北部乡镇为了赶超南部，可能会抱着拣进篮子都是菜的心态，降低门槛，引进一些高能耗、高污染、高排放、低科技含量的项目，反而丧失了得天独厚的生态优势。”青山铺镇党委书记孟立祥说，“现在，我们一心一意搞生态农业，村里山更绿了、水更清了，村民生活得更舒心了。”
正因如此，长沙县逐渐形成了“南工北农”的区域版图，全县300多家重点企业均进入南部以长沙经开区为龙头的“一区七园”，总用地面积仅20平方公里，不到县域面积的1%，却产生了90%以上的工业产值和税收收入，形成了“用1%的土地支撑经济发展，99%的土地保护生态环境”的局面，既带来了“金山银山”，也守住了“绿水青山”。
“全国园林县城”、“国家人居环境范例奖”、中国十佳“两型”中小城市第一名、“全国最具幸福感城市（县级）”……一个个绿色光环刷新了“第一县”的内涵。
“第一县”的新举措
在金井镇涧山村，有一块特别的土地，“生态孔”中，一束束水草探出脑袋，泥鳅、鳝鱼、青蛙等小动物自在栖息；沟渠旁，每隔50米就设置一个小斜坡，方便青蛙蹦上蹦下；渠内还设有横向生态带，给小动物们留出“散步走廊”和“逃生通道”。这些沟渠被当地村民笑称为“青蛙宾馆”。
这就是于去年完工的国内最大、我省首个耕地生态保护型土地整治项目，建设规模277.34公顷。
“田间有微型‘污水处理厂’，农业生产污水在此通过沉淀和芦苇、石菖蒲等植物的净化吸收，氨、氮、磷和农药等有毒物质的含量大大降低，减少了对下游河道的水污染。”县国土资源局局长、党委书记范新国介绍，与传统项目相比，该项目每年可减少碳排放200余吨。
如此创新的举措在长沙县并不罕见，10年来，该县在生态文明建设上开创出了一个个“率先”，每一个“率先”都掷地有声——
率先清退“三高”产业。长沙县于2003年就全面退出化工行业，从2005年起，在县里招商引资过程中，县环保部门有着“第一审批权”和“一票否决权”，每年都要否决几十个环保不达标的项目。
率先实行生猪退养。长沙县一度是全国生猪调出大县，年存栏量最多时达到了220万头。2010年起，该县划定禁养区、限养区，拨出专项资金扶持区内养殖户发展种植业及二、三产业，且严格采用种养平衡等技术实现达标排放。几年下来，县里的生猪控制到了80万头以内，经济作物种植大户多了，村里的环境美了，村民的腰包也鼓了。
率先成立农村环保合作社。农户每月只需缴纳3到5元保洁费就能享受到与城市社区一样的保洁服务，从前卖不了钱而到处扔的废物如今收集后还可在村里的“环保超市”兑换日常生活用品，彻底改变了以往农村“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的旧貌。
此外，长沙县还率先成立生态办、率先提出生态补偿机制、率先实施农村环境整治、率先建成城乡一体化污水处理体系……
有力的举措如春风般吹来美丽的变化：金井镇的茶山绿波荡漾，高桥镇的水库白鹭翩跹，榔梨镇的古街青烟袅袅……
“第一县”的新追求
在长沙县的跳马镇有一处坡地，种植着100多亩绿色植物，此植物外形类似甘蔗和高粱，高大的绿叶在阳光下随风摇曳，形成绿浪，景象颇有些奇特。
这就是中南林业大学教授雷学军的速生草基地，速生草是雷教授及其团队的一项伟大发明，其吸收空气中二氧化碳的效率非常高，经中国质量认证中心核算，一亩速生草一年的动态捕碳总量可达到普通乔木的100到150倍。
以该植物作为“秘密武器”，长沙县在生态建设已取得成绩的基础上有了全新的追求——于2014年率先全国提出创建“零碳县”。
“所谓‘零碳’，并不是说完全不排放二氧化碳，而是通过统筹规划，应用减源增汇、绿色能源替代、碳产品封存、碳交易及生态碳汇补偿等方法，抵消碳源，使碳源与碳汇代数和为零。”杨懿文解释道。
经过一年多的努力，长沙县已在部分湿地培育出了可种植15万亩速生草种苗，已示范种植300多亩，并在世界首次示范封存1000吨二氧化碳。“今年，县里还将建立一座用碳产品发电的生物质电厂，同时选定3到5家试点企业，启动碳排放权模拟交易系统，企业排放1吨二氧化碳，要购买0.68吨标准碳产品，多排放多交钱，少排放少交钱，谁污染谁治理。”杨懿文说。
“长沙县要在新常态下实现经济转型升级，就必须加快‘零碳县’创建工作。”县委副书记、县长张庆红表示，下阶段，要加强各部门联动协调，在全县创建零碳医院、零碳学校、零碳企业、零碳村庄、零碳社区等。如今，各零碳单位的建设如火如荼，全县人民采用各种低碳“妙招”来实现“两型”生活。
在长沙经开区，鼓励工业厂房朝多层发展来提高土地利用率，若企业将工业厂房建设到2层以上，使容积率提升到1.0以上，可免报建费。杨懿文说：“我们要争取将园区容积率提高3倍，在不增加工业规模的前提下再造3个经开区。”
在县住建局，35辆执法自行车替代了原先过多的小车，现在去城区内距离较近的项目工地执法和服务，干部们都是骑自行车，大家风趣地说，我们这是由燃汽油变成了烧“板油”。
■短评
生态与姿态
周云武
长沙县，聚多个“第一”于一身，其中，最叫得响的，是经济实力连续跨越式发展，稳居三湘第一、国家中西部第一。
难能可贵的是，长沙县并不满足于经济实力第一。几年前，甚至十几年前，他们在积极探索稳步推进高速发展的同时，就在琢磨保护生态、治理环境、节约资源的路径与办法。而且，这种探索不是停留在观念上，而是落实到行动中。所以，漫漫探求之后，生态文明建设初见成效。
一地方，一单位，勇往直前，敢为人先，勇夺第一，是一种姿态。拿了第一，如何让“第一”更充实，更厚重，更丰满，更有内涵，更有张力，更是一种姿态。而且，这后一种姿态，站得更高，看得更远，更有主人翁的责任和担当，是一种心怀天下的大姿态。
建设好生态，是个人的事，也是单位、地方等集体的事，更是全国的事、全球的事。就当前而言，太需要这种敢于担当、敢于探索的主人翁姿态了。
从这个意义上说，姿态决定生态。
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07.07.2015 15:38
故
事