江华县关于改善留守儿童生存现状的几点建议

近年来，随着城镇化步伐加快，农村外出务工人员的增多，留守儿童数量急剧上升。留守儿童则是指父母双方或一方在外务工，留守在家的18岁以下农村儿童，他们往往生活在由父母一方抚养的“单亲家庭”里，或由祖父母、亲戚朋友代为抚养，有的孩子甚至独自留在家中。为了解农村留守儿童现状，进一步做好留守儿童的关爱工作，江华县妇联进村入户，对辖区内留守儿童的生存现状、权益保护、身心健康等进行了调研。调研情况具体如下：

一、基本情况

江华县总人口44.8万人，其中妇女22万人，据统计我县共有留守儿童39050人，其中男童20862人，女童18188人，仅农村学校的学生就有80%为留守儿童，他们约有80%是由爷爷奶奶、外公外婆来抚养，13%被托付给老师、亲戚、朋友，7%为不确定或无人监护。这些正处于成长发育关健时期的留守儿童，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的正确引导和帮助，而这种角色又是其他监护人替代不了的。这就给留守儿童带来了许多教育问题：一是亲情淡薄、感情冷漠；二是不合群，心里相对封闭、孤僻；三是较任性、顽皮、偏激、脾气暴躁、我行我素、难以管教；四是学习自觉性差、马虎、拖拉；五是缺乏安全感、胆小怕事；六是存在安全问题。儿童是祖国的花朵，是祖国的未来，政府、社会、家庭、学校等都对儿童的教育和管理赋有不可推卸的责任和义务，而作为弱势群体的留守儿童更应该受到重视和关爱。

二、现状及问题

1、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。

2、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父母生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父母之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监视力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。

3、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害他人。

三、建议及对策

1.加大对留守儿童的心理疏导。第一，淡化“留守儿童”观念。社会在关注和关爱留守儿童时，要采取“润物细无声”的方法，比如在学校要多开展各类交流互动活动，特别是利用婆婆妈妈大舞台举行一些歌诵亲情、感恩生活、人格教育、安全常识等方面的教育娱乐活动，、构建一个有利于留守儿童心理健康发展的大环境。第二，加大农村留守儿童心理问题的调研和针对性举措。组织教育和心理学方面的专家，加大对本地留守儿童心理问题及成因的调研，并提出切实可行的、科学的心理介入和疏导方面的措施，避免关爱留守儿童工作中的盲目性和随意性。

2.发挥学校在留守儿童教育中的重要作用。一是政府应加大对农村寄宿学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施。二是建立留守儿童跟踪管理档案。学校要对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。学校老师要经常与家长(监护人)联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生，并经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰籍他们残缺的感情。

3.强化家庭教育责任和义务。一是强化家长的责任意识。加大对留守儿童现状及个案的宣传，提升家长的责任感。二是利用农忙或者春节务工人员集中返乡的黄金时节，由村委会联合街道、学校召开留守儿童家长会，如果条件允许，尽量将孩子带在身边，让其在打工地接受义务教育。

4.加大社会关爱留守儿童体系的建设。一是继续完善工作机制。形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管，确保农村留守儿童工作有人抓、有人管的一整套工作体制。改变当前关爱留守儿童工作中各自为政的局面，由政府明确牵头单位和责任单位，定期交流、总结经验，定期统筹部署，使这项工作长抓不懈，收到实效。二是在政策层面上给予支持，为解决留守儿童问题出台一些举措。比如：降低入学的户籍、成绩、费用等门槛，让务工人员的孩子能够享受跟随父母外出接受义务教育的权利。三是实施好“关爱留守儿童行动”，加大关爱留守儿童志愿者队伍建设，构建社会参与关爱行动网络。招募社会上的爱心人士，特别是发动退休的教师、干部等参与这项工作。这些老同志思想觉悟高、时间充裕、精力充沛、热心公益事业，可以成为关爱留守儿童的主要力量，让他们充当爱心大使，与留守儿童牵手结对。对这些爱心人士，相关部门要对他们进行较为专业的教育学和心理疏导技能培训，让他们具备一定的教育专业能力和沟通技巧，关爱帮扶方式要从传统的简单给钱给物，向充当孩子心灵朋友的角色转换。

5.加快城乡一体化建设，大力改善农村生产生活条件，大力发展农村经济。一是加快农村经济发展，特别是出台有利于农村经济发展的优惠政策。尤其是能使农民能够实现就近劳务输出，使“留守”现象从源头上得到缓解。二是出台有利于农村创业的政策。增设农民创业贷款项目，放宽限制，减化贷款手续，为农民自主创业提供资金支持。相关职能部门、群团组织要用好用活政策项目，财政部门、金融机构要按照政策规定给予全力配合，使对农村自主创业的资金支持能落到实处，收到实效。从调研看，在家创业有资金、有路子，务工人员往往都会选择结束在外务工，回乡创业。