中方县三措并举助推乡镇国库集中支付改革平稳运行

　　为进一步深化国库集中支付制度改革，规范乡镇财政收支管理，保证乡镇财政资金安全运行，发挥财政资金使用效益，中方县多措并举，在坚持“乡财县管乡用”管理模式不变的前提下，因地制宜地开展了国库集中支付由县直部门向乡镇延伸的改革工作。2016年元月，将所辖12个乡镇全部实行了国库集中支付管理模式，使该县国库集中支付改革再迈新台阶。2016年，完成乡镇国库集中支付3831笔，金额8959.07万元，其中直接支付7515.55万元，授权支付1443.52万元，直接支付比例达83.89%。 

　　一是精心设计支付改革方案。依托原有“乡财县管乡用”网络构建乡镇国库集中支付平台和乡镇非税执收平台，取消乡镇实有资金户，在代理银行开设乡镇零余额账户、财政零余额账户和非税汇缴结算专户，建立了完整的乡镇国库单一收支账户体系。同时，该局还委托开发支付系统辅助工具，打印额度收付通知单，顺利实现了乡财局代理的乡镇总预算账移交乡镇。 

　　二是加大乡镇财力保障力度。近年来，中方县预算编制始终突出坚持“压缩机关、倾斜基层”的原则，实现了乡镇可用财力的稳步提升，为乡镇实施国库集中支付奠定了坚实的基础。2014年至2016年，该县乡镇运转经费年初预算分别为1127.6万元、2208.7万元、3181.2万元，年均增幅达到了60.73%。2017年更是大幅提升，总额3281万元，乡均273万元，人均3.43万元。 

　　三是建章立制规范乡镇支出。围绕加强乡镇财政管理，于2014年9月在全省率先制定了县级《中方县乡镇财政管理办法》，并以会计基础规范化达标为准绳下发了17项会计工作制度，通过统一印制乡镇原始凭证报销审批单、资金支付申请单、公务接待用餐审批单，严格执行票据逐级审签、备用金定额管理，乡镇报账不及时的情况得到了根本改变，现金余额得到了有效控制，财务风险得到了有效防控。