厦门市国地税：进一家门 办两家事 便利万家企业

　　近年来，厦门市国税局、地税局对标打造国际一流营商环境要求，积极落实《国家税务局 地方税务局合作工作规范》，立足自身特点，进一步创新联合办税模式，实现服务深度融合，让纳税人“少来、少带、少待”，共创最优办税环境，为纳税人办税减负提效，努力让纳税人有更多的“获得感”。近日，厦门市发改委梳理总结了包括国地税联合办税服务等在内的四项营商环境建设的典型经验呈报市领导，得到了郑云峰常务副市长、裴金佳市长、王蒙徽书记的批示肯定，要求作为供给侧改革的示范案例，在全市予以宣传推广。
　　 一、让纳税人“少来”，实现办税足不出户
　　1.联合优化流程助力三证合一顺利实施。为方便纳税人换领新的“一照一码”，厦门国地税推出三方协议网上签订功能，企业代码变更后不需再到税务部门签订扣款协议。同时，国地税联合发布通知，纳税人换发新证取得18位统一社会信用代码后，原15位纳税人代码的发票专用章保留原法律效力，可以继续使用不需重新刻章。以上两项举措的推出，消除了改革中带来的阵痛，减轻了纳税人的负担。目前为止，三证合一改革落实到位，新办换证平稳有序进行。
　　2.联合建设24小时自助办税区。为了解决办税服务受时间、空间限制的问题，厦门国地税在全市范围内联合建设24小时自助办税区。放置国地税自助办税终端，为纳税人提供自助抄税、自助认证、自助打印个人所得税完税证明等服务；张贴国地税办税流程图，为纳税人提供浅显易懂的办税指导；推出最新宣传资料，介绍自助办税区功能分布、网上办税系统、微宣传平台，全时空开展税收宣传。目前全市共有9个国地税联合24小时自助办税服务区。
　　3.联合开发重点税源直报系统。联合直报系统未上线前，重点税源企业要分别在国、地税各报一遍重点税源数据。由于分开填报，经常产生国地税数据不一致，报送缺漏等情况。直报系统上线后，重点税源企业统一在地税局网站填报，再由国税局到地税局网站下载企业数据，此举有效减轻纳税人为同一个数据在国、地税重复填报的负担。
　　 二、让纳税人“少带”，实现办税流程简化
　　1.联合推出“新户办税礼包”。2015年6月，为了让全市新办纳税人领取“三证合一”营业执照后，就能清楚地知晓办税流程和税收优惠政策，厦门国地税与工商部门合作，联合在“三证合一”营业执照领证窗口，共同向纳税人发放精心制作的“新户大礼包”，实现跨部门的服务前移。礼包内放置办税日历、办税指南指引手册、“免填单”服务系统操作等新办企业到国地税办事应知应会的宣传资料，避免纳税人不会办、反复问、重复跑的情况出现，提升办税效率。
　　2.联合落实“二维码一次性”告知。联合制作并在办税服务厅、门户网站等办税服务平台放置二维码图案，纳税人扫描相应业务的二维码即可通过手机等终端获知办理该项业务的办税流程、报送资料和办理时限等办税信息。以“指尖”办税新模式，打造网络读税新渠道，以合作和创新提升办税速度与办税质量，进一步拉近税企双方的距离，延伸服务渠道，拓宽服务内容，让服务更便捷，让纳税人更方便。
　　3.联合开办网络学堂。2016年起，厦门国地税联合开办网上纳税人学堂，帮助企业轻松办税。联合设置课程、推送课程预告和课程直播，联合派驻12366专家进行互动答疑，联合开展网上调查、共同征集对纳税人学堂的意见建议。纳税人在PC端和手机端都能在线观看和参与互动，实现“如影随形”的学习。目前已开展直播22场，成为一种创新的政府培训模式。
　　 三、让纳税人“少待”，实现办税快捷高效
　　1.“一窗联办”实现一个号办两家事。在自贸试验区综合服务大厅设立国地税共同业务的“综合服务”窗口，建立了以流程为导向，新型的国地税协作关系。纳税人办理国地税共有涉税业务时，只需现场取一个号，向一个窗口提出申请，由国地税工作人员内部流转，实现“国税地税一体办税”。据统计，共已联合办理9800户次的涉税业务，累计节省纳税人办税次数3050次。
　　2.扩大实体办税服务厅共建范围。加快国税、地税业务一厅化办理进程。联合共建象屿、火炬、翔安等3个实体办税服务厅，共同进驻全市8个各级政务服务中心；在10个国税办税服务厅驻点设立地税办税窗口18个，在11个地税办税服务厅驻点设立国税办税窗口26个。通过互派窗口，组合成密集的办税网，让纳税人随手即可办税。翔安区国地税局设立联合办税服务厅，设为东、西两个办税区，互相派人进驻，互办业务。火炬国地税联合制定《火炬国地税联合办税服务厅综合管理制度》，实现国地税大厅管理一把尺子，纳税服务一个标准。
　　3.联合设立“税收服务工作室”。在自贸区率先试点联合设立“税收服务工作室”，成立相应的“智库”团队，集税收宣传、纳税咨询、办税辅导、权益保护为一体，快速解决办税问题。逐步在全系统推广，目前已在象屿、湖里、思明、火炬、集美、翔安等区局联合成立了“税收服务工作室”，每日平均接待纳税人100多人次，为小微企业、纳税信用A级企业、纳税大户、特殊群体提供绿色通道服务、政策解读服务、便民服务，助力纳税服务体验更细致入微。