邓磊副厅长在党组中心组集中学习会上的发言提纲

　　党的十八大以来，面对纷繁复杂的国际国内形势和千头万绪的各个领域工作，以习近平同志为总书记的党中央始终把党要管党、从严治党的政治责任牢牢扛在肩上，始终以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。各级党委和纪委认真贯彻落实中央决策部署，强化党风廉政建设主体责任和监督责任，严明纪律、严抓作风、严惩腐败，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，全党动手一起抓、人民群众积极参与的局面初步形成，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。特别是严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，充分体现了党中央坚定不移惩治腐败的坚强意志，彰显了我们党从严治党的鲜明态度，赢得了党心民心。事实充分证明，我们党和国家敢于直面问题，从不讳疾忌医，正以空前的决心和力度惩治贪腐，党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效，有了一个良好的开端。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，从严峻性看，近年来腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生。我省民政部门所掌握的资金不断增加，而我们的反腐倡廉工作还存在着教育不扎实、制度不健全、监督不到位等问题，如何做好全省民政系统的反腐倡廉工作，营造风清正气的行业风气，促进民政事业健康发展，需要我们认真思考。全省各级民政部门要认清形势，切实增强廉政建设的责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，采取有效措施，争取廉政建设和作风建设的新成效。

　　 一、要认识再提高。 反腐倡廉工作预防是重点，教育是基础。我们民政部门必须充分认识到反腐倡廉的重要性、长期性和艰巨性。反腐倡廉思想认识再提高，做到警钟长鸣，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。一是要加强政治理论学习，要在全省民政系统贯彻落实《省民政厅党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施方案》中关于反腐倡廉工作的总体要求、工作目标和主要任务，自觉做到思想上重视、行动上积极、成效上显著；二是教育干部职工特别是领导干部包括我自己树立正确的权利观，坚持依法办事，讲党性、重品行、作表率，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；三是坚持教育的多样化与实效性。要坚持正面教育与反面教育相结合，正面教育以先进人物为榜样，引导干部职工向先进学习。反面教育以腐败分子作反面教村，时刻警醒干部职工洁身自好，引以为戒。要在布置业务工作同时布置反腐倡廉工作，采取各种有效方式，把工作流程、注意事项和反腐倡廉要求同时安排部署，落实到具体工作环节，坚持常抓不懈，形成长效机制。

　　 二、要认真落实廉政纪律。 为预防和惩治腐败，国家出台了一系列法律、法规和制度，特别是十八以来，中央继出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”后，又针对“强化干部监督”、“提倡厉行节约”、“规范公务接待”等方面出台了系列文件和规定，划定了“禁区”和“红线”。各级民政部门和干部职工必须严格自律，不打折扣地贯彻执行制度，特别是领导干部要带头严格执行制度和自觉维护制度；同时要层层落实廉政工作责任，通过签订“党风廉政建设责任书”、“逐级约谈调研”以及纪检监督等形式，进一步完善反腐倡廉管控机制，一级对一级负责，逐级将廉政建设工作责任落到实处，形成系统上下反腐倡廉的高压态势，切实防范腐败现象的发生。

　　 三、要重点抓好资金管理。 抓好廉政建设，财务管理是基础。民政权力主要集中在管理的各种资金多，以往出问题也在这方面。因此，一定要加强财务、资金管理，规范财务开支管理。针对以往检查中存在的问题，除了加强整改外，要建立健全规章制度，强化各项环节工作监管。比如，在费用开支上，要建立年度财务收支预算审批制度，严格按照审批的预算执行，不能寅吃卯粮和违规开支；在资产管理上，要健全各项资产管理制度，明确管理责任人员，落实岗位责任制，要定期做好资产的清查盘点，掌握家底；在财务制度执行上，要严格执行各项财务管理规定，堵塞漏洞，规范管理。

　　 四、要健全廉政机制。 要有效防治腐败，不仅要加强教育，严格纪律，而且要加强监督，推进综合治理，强化廉政工作保障。一是要完善制度。不断完善内部机构建设和工作流程，坚持重要事项集体研究、民主决策。在作风建设上严格执行中央八项规定和省委九项规定，厉行节约，反对铺张浪费。二是要完善和发挥机构管理职能。各级民政部门要进一步强化廉政建设工作职能，坚持民政工作与廉政建设两手抓，两手都要硬。三是要强化廉政监督。各级纪检监察机构要发挥监督职能，经常以约谈调研、实地考察等形式了解本单位及下属机构的廉政建设情况，进一步强化党纪、政纪、法律及制度等多种监督方的有效配合；各级民政部门要自觉接受纪检、审计、财政等部门的监督；在基建、物资采购上严格执行政府采购制度及公开招投标管理办法，坚持阳光操作；要发挥群众的监督作用，经常听取群众意见，善于从群众中了解情况，发现问题，对群众来电来信反映的问题，要认真核实，做到件件有回音，事事有落实；要加强专项检查，特别是对资金和物资要进行定期的财务检查，防范于未然。四是要严肃查处违纪行为。发现问题及时处理，凡涉及腐败及系统行风建设，发现一起处理一起，绝不姑息，增强监督的实效性和震慑力，打击违规违纪的侥幸心理，让制度真正成为不可逾越的“禁区”和“红线”，确保民政事业的持续健康发展。