唐志浩在市政协十一届三次会议上作提案工作报告

　 　星辰在线-长沙新闻网1月20日讯（记者 姚倩） 昨日，在政协长沙市第十一届委员会第三次会议上，市政协副主席唐志浩受政协长沙市第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十一届二次会议以来的提案工作。

　　市政协十一届二次会议以来，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，共提交提案576件，立案522件。截至2014年11月，522件提案全部办复。一年来，政协提案在支持党委政府决策施政、推动经济持续健康发展、改善民生、维护社会和谐稳定等方面发挥了积极作用，许多建议意见被吸收并落实到相关决策、规划和工作措施之中。

　　2014年提案基本情况及办理成效

　　在经济建设方面，围绕发展新兴业态、传统产业转型升级、新型城镇化等问题，共提出提案130余件。针对这些建议，市政府及其相关部门分别出台了《关于促进电子商务产业发展有关事项的通知》，编制了《长沙市专业市场布局规划》，制定了《长沙市金融创新奖励实施办法》，出台了《长沙市农民合作社分类评级管理办法》。

　　在政治建设方面，围绕深化改革、简政放权、服务型政府建设等问题，共提出提案40余件，推动市政府及其相关部门出台了《长沙市政府性债务暂行管理办法》，安排专项经费对社会组织培育和孵化进行试点，完善政府购买公共服务品目。特别是推动市委、市政府下发了《关于下放部分市级经济社会管理权限的决定》，市本级行政审批事项精简率达到58.2%，部门行政职权精简率达到61.7%，行政审批效率整体提速50%以上。

　　在文化建设方面，围绕历史文化名城建设、文化遗存的保护与发掘、文化创意产业发展等问题，共提出提案110余件。在提案办理中，市政府召开了长沙市文化产业倍增暨国际文化名城项目建设推进会，推动投资额为184亿元的100个重点项目；市委宣传部将欧阳询文化园作为长沙市文化建设重点，市文广新局启动实施《长沙抗战文物保护方案》，市财政局拨付3000万元用于炭河里遗址公园建设，并申请通过了该遗址的“国家考古遗址公园”立项。

　　在社会建设方面，围绕优化公共服务、保障民生、创新社会治理等问题，共提出提案160余件。如关于明确社区责权利、理顺社区管理体制等建议，市民政局等单位编制了《社区公共服务目录》，通过安排专项资金、配备相应人员等措施改进社区治理。此外，有关公共交通科学化、发展养老产业、关爱环卫工人、电梯安全、加强监管滥用生长激素药品等建议，都得到了有效办理。

　　在生态文明建设方面，围绕城市绿化、环境污染治理、湘江的开发与保护、两型建筑产业发展等问题，共提出提案80余件。相关建议被吸纳到三年城市造绿大行动中，新增绿地1200公顷以上。制定了《长沙市大气污染防治行动计划实施方案》，改造完成湘江库区长沙城区段101个排污口，出台了《关于加快推进两型住宅产业化的意见》、《关于进一步促进建筑业发展的意见》。

　　2014年提案工作特色

　　2014年，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，将协商民主理念贯穿提案工作全过程，积极发挥提案办理协商在协商民主中的重要作用。 

　　领导重视，提案办理机制更加健全

　　一是市委、市政府高度重视提案办理协商工作。省市领导带头领办重点提案。二是构建办理工作协调有序的运行机制，形成了联合交办提案、培训人员、督查进度、协调难案办理的工作机制。三是初步形成了提案办理全过程协商，重视办前、办中、办后的协商过程，在沟通中增进了解、在协商中达成共识。

　　创新方式，提案协商实效更加明显

　　一是加大“重难特”提案的办理力度，市政府研究确定了6件“重难特”提案由副市长领办，相关承办单位负责人结合部门工作确定1件以上重点提案亲自办理，对情况复杂、落实难度大的提案，及时分析，研究对策，促进了办理效率和办理质量的提高。二是首次采用省、市政协重点提案联合现场督办，避免了重复协商，提升了办理实效。三是组织同类提案并案专题办理协商，以重点提案为龙头，将同类提案并案开展专题办理协商。四是加强提案再次办理协商工作。对办理不满意的提案，要求办理单位进行重新办理。

　　多措并举，提案基础工作更加夯实

　　一是拓宽提案线索渠道，通过媒体、12345市民热线和市长信箱收集提炼提案信息。二是搭建知情明政交流平台，联合30家党政部门举办“提案咨询互动活动周”。三是开展“双向评议”，在往年由提案者对提案办理单位进行单向评议的基础上，开展提、办双方互评互议。四是优化提案工作信息平台，新增立案审查、交办催办、答复反馈、双向评议等功能，为提案工作流程的网上处理打下基础。

　　2015年提案工作基本思路

　　2015年，提案工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，突出提案提质、办理增效、服务升级，充分发挥政协提案在协商民主和推动我市经济社会发展中的积极作用。

　　打牢基础，努力提高提案整体质量

　　把提案质量放在首位，各位委员要围绕党政所需、群众所盼、自身所长选题，开展深入的调研，提出问题准、建议实的个人提案。政协各参加单位、各界别，要根据各自的特点和优势，集思广益，形成高质量集体提案。政协各专门委员会要将提案工作与调研、视察、民主监督有机结合。进一步严格提案审查，改进审查办法，严格立案标准，把好立案关。

　　抓住关键，注重增强提案办理协商实效

　　研究制定《政协长沙市委员会重点提案遴选与办理协商办法》，完善领导领办机制，发挥示范带动作用。延伸重点提案办理层级，强化督促办理，做好提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商的结合工作。

　　增强合力，切实提升提案工作服务水平

　　加强提案办理协商的组织协调，主动与市委办、政府办、承办单位、政协各参加单位和各专委会配合；充分利用信息化手段，对网上提案系统进行功能完善；稳步推进提案文本及复文公开，推介各党派、界别和委员通过提案认真履职的成果。