华容县商务信用建设情况调查

商务信用建设有利于规范企事业单位、工商业主的市场经济行为，增大经营透明度，从而有效防范经济欺诈犯罪活动。商务信用情况调查有利于了解一个地方企事业机构的商务信用状况，有利于决策者在商务活动中做出准确的判断和正确的决定。

为加强对商务信用建设工作的领导，健全工作机制，我局成立了商务信用体系建设领导小组，由李劲松局长任领导小组组长，王卫红主席任副组长，市场运行秩序股、调节股、市场体系建设股股长为小组成员。领导小组下设办公室，名称为商务信用建设工作办公室。办公室主要职责是：负责商务领域信用建设工作，指导和规范商务领域信用服务业发展；组织开展商务领域诚信兴商宣传教育和诚信经营创建活动；指导和推进商会协会行业信用建设工作，促进行业自律制度发展规划；组织实施商务信用分类监管；推动商务信用信息共享。

现将小组针对我华容县商务信用建设调研情况作出汇报，具体情况如下：

一、我县商务信用现状

为了使市场良好运行，我县工商、质监、商务、税务、司法、公安等各部门各司其职，在日常工作、巡查中整治各种不诚信行为，对于好的现象给予褒奖使其得到发扬。但企业、个人信息资源大多掌握在公安局、工商局、人事局、国家统计局等机构手中，而对于企业和个人信息的收集记录也都掌握在这些机构的相应股室手中，许多对建立信用体系有用的信息，在各部门人为相互割裂的职能活动中不能有效综合的利用，造成了信息资源的巨大浪费。

二、存在的主要问题及原因

当前我县在商务信用方面主要存在以下一些现象：

（一）经济活动主体之间相互拖欠。在经济活动主体之间相互拖欠货款、货物，贷款一方拖欠银行的到期贷款，经济活动主体在经营中偷、逃、骗税的现象时有发生。 

（二）随意违约，不能及时兑现承诺。在我县现实经济生活中，买卖双方因单方利益而随意不履行合同、合约、承诺违约，导致另一方蒙受损失的事情时有发生。例如：“潮流百货”问题，该项目是湖南博爱置业有限公司在华容县桥西路一大桥地段投资建设的旧城改造项目之一。该项目总投资8000余万元，总建筑面积1.56万平方米。潮流百货大楼共4层，采取统一招商、统一管理、统一运营”办法，由博爱置业有限公司聘请广州专业运营公司进行营运管理。共有192个经营商户，与运营公司签订了租赁合同并入驻经营。合同约定租赁期为2年，租金和管理费每年按3个月、6个月、3个月的时段，分段收取，签约时交付第一时间段的租金和管理费。每月共计应收取租金38万余元，应收取管理费14万余元，合计可收取53万元。公司反映每月的管理费用开支（公共电费、供暖燃气费、营运费、安保、保洁等）约46万元。为了扶持商户前期发展，博爱置业采取减免优惠措施，在2年的合同期内，对一、二、三楼分别进行了4、5、6个月的租金和管理费减免，共计减免租金和管理费263万余元。

潮流百货于2013年10月4日开业。按照合同约定，各租赁商户应在2014年1月4日前交付第二时段即2014年1月份至6月份的租金和运营管理费。由于少数商户以经营状况不好为由，组织拒缴租赁费用。导致在2014年1月16日前，192个经营户中，只有32户交了租赁费用。2014年1月16日是公司发出催缴通知书的截止日。此前，博爱置业公司的招商部、运营部工作人员多次逐户与商户进行交流和沟通，并做了大量的说服和解释工作，期间还发放了缴费通知书和催缴通知书，但大多数商户一直不予以配合。博爱置业遂按合同规定的权利，于2013年1月16日晚，对其中7户经营面积较大的商户采取了停电警示措施。次日上午，部分商户先是堵住潮流百货商场的大门，然后又集聚在营销中心，要求无条件复电。公司遂向110报警，民警以及政府委派协调的同志到现场劝导疏散，商户不听劝导，在营销中心门外拉起“商户被骗，讨还公道·····”的条幅。至晚上10点，在僵持情况下，博爱置业公司无奈同意复电，人群才散去。后来，经过商务部门协调，开发商在让步共减免9个租赁费用的情况下，这个问题才解决。

（三）假冒伪劣产品。不法厂商为谋求非法利益，制售假冒伪劣产品、质量不合格欺诈消费者、冒用他人商标侵权、盗用他人专利侵权现象也普遍存在。

概括而言，我县产生商务信用缺失的原因主要有以下几个方面：

1.相关法规制度不完善。  

在市场经济高度发达的当代社会，商务信用通过承诺的方式加以验证，人们相互交往中的失信行为实质上是不诚实和不兑现承诺。由于相关法律的缺失，法律惩罚力度的偏低，致使当事人宁愿违背承诺，随意违约去追逐更大的利益。 

2.商务信用体系建设缓慢。  

没有统一的主管部门，各单位职能分开，信息不能充分利用。

3.企业信用管理水平较低，商务信用观念薄弱。

4.商务信用信息得不到充分公开。  

经济能否健康、迅速地发展，与有关的商业资信是否公开及公开的程度有相当大的关系。能够快速、真实、完整、连续、合法、公开地获得有关商业资信资料，有助于经济活动主体进行全面的资信调查和做出正确的判断。在现行的商业信息管理体制下，目前经济活动主体主要是通过以下三种渠道获得相关企业商务信用数据的：一是通过新闻媒介等公开渠道获得；二是通过自己调查或者委托调查获得；三是通过政府部门和有关机构获得。

5.商务信用服务业发展不充分。

没有建立起统一的商务信用数据库，缺乏统一规范的数据库，缺乏有效的信息采集与处理体系，缺乏专业的信用数据加工处理系统，信用服务基础薄弱，这些都严重限制了商务信用服务业的发展。企业信用数据收集困难，存在不实报送，征信报告难以发挥其应有的功能。

三、改革创新工作举措和政策建议

商务诚信缺失的大量存在，已经影响到市场经济的有序运行，进而对诚信社会建设构成了严重挑战。为了使道德建设和商务活动协调发展，使精神文明不断进步、社会风气不断改善，我们应该按照以下方法着手推进商务诚信建设。
    首先要加强诚信的道德教育。在推进诚信道德教育的过程中，要注重发挥大众媒体的作用，同时也要充分利用新媒体受众广、传播速度快的特点，广泛宣传“诚信为本、公道守规、货真价实、服务优质”的商业职业道德，对诚实守信的商家予以大力表彰，对不诚信行为予以严厉抨击，引导社会牢固树立诚实守信光荣、失信失德可耻的信念。要让所有商务活动的参与主体认识到，当前许多企业的衰落和失败，其主因大多源自诚信基因的缺失，要通过加强诚信的道德教育让他们明白这样一个基本道理，一个没有诚信美德的商业活动主体是注定要垮台的，只有诚实守信的市场经济主体方能取得最终成功。
    其次要加强诚信的制度建设。诚信作为一种社会基本道德规范，自然离不开大众教育、内心修养和自觉实践等因素的影响，但制度约束同样能对诚信理念的塑造产生影响，甚至是起到关键的作用。我们应该积极研究制定商务领域诚信道德规章制度，尽快形成规范化、制度化的社会诚信体系，通过制度建设把全社会对商务诚信理念和商务诚信实践的现实需要，提升为具有广泛制度约束力和制度保障的商务道德准则和商务道德规范，从制度层面堵住商务失信的漏洞。当前，加强诚信制度建设的重点应是建立统一的社会征信体系，使具有良好诚信记录的商务活动主体充分享有守信的益处和便利，使有不良信用记录的商务活动主体声誉扫地、付出失信代价。只有这样，商务活动的参与各方才会趋利避害，尽量在商务实践中避免失信行为，从而为社会诚信环境的构建打下扎实的基础。 
    最后是要建立健全失信的惩罚机制。商务诚信的建立和维系，除了依赖商务活动者的职业道德和社会舆论外，也离不开健全的法制和严格的监管。不可否认，当前商务诚信大量缺失的背后，与失信成本过低甚至是失信成本几乎为零存在着莫大的关系。正是因为法制的不健全和对失信行为的惩治不力，才导致诚信理念的失守，使一些商务活动主体敢于铤而走险，走上失信甚至违法的道路。因此，只有依靠惩罚机制的强大威慑力量，通过营造良好的社会氛围，才能维护和培育良好的诚信关系和诚信理念，才能使商务诚信深入人心。

商务诚信品质的培育是一项涉及经济、社会和政治各个领域的综合性工程，也是一项需要长期培育的系统性工程。塑造商务诚信，建设社会主义诚信体系，不仅需要持续深入的宣传教育，需要科学精心的制度设计，需要社会的监督，还需要个体的内心自觉。只有真正把道德自律和制度他律有机结合起来，严厉惩治各种商务失信行为，引导广大商务活动参与主体及其从业人员把诚信作为一种内心自觉行为，积极投入到社会主义核心价值体系建设实践和诚信建设实践中来，才能真正使诚实守信成为社会的主旋律，从而为社会主义核心价值体系建设提供坚实的道德支撑。

华容县商务局市场调节秩序股