十一月特辑：高寒山区有远亲
30.11.2015 15:01
本文来源: 湖南红网
11月17日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在湘西土家族苗族自治州花垣县排料乡芷耳村一贫困农户家中拉家常、问生计。新华社记者 李涛 摄
11月3日，省委书记、省人大常委会主任徐守盛走进高寒山区桑植县苦竹坪乡苗儿庄村，看望贫困户。
11月5日，省委副书记、省长杜家毫走访湘西土家族苗族自治州凤凰县千工坪乡建塘村2组贫困户。图/湖南日报
这个月，脱贫攻坚，有了新的顶层设计。
11月23日，中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》；
11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议召开，22个中西部省区市向中央签署脱贫攻坚责任书；
与此同时，11月28日《人民日报》头版头条点赞湖南：两年脱贫两百万，小康路上不让一人掉队。
事实上，在中央新的顶层设计出台前，精准扶贫，也是11月湖南省委省政府工作的一大主题。不论是月初持续到月中的省委省政府领导赴贫困山区走访调研；月末的马云到访，与省政府签署战略合作协议；还是省委全会通过的湖南十三五规划的建议，精准扶贫、脱贫攻坚，始终都是高频词、关键词。
11月，高寒山区，穷乡僻壤，纷纷来了远亲。
走访|高寒山区来了“远亲”
对于扶贫，中共中央总书记习近平曾说，不能用“手榴弹炸跳蚤”。过去给点政策、给点钱就能摆脱贫困的日子一去不复返了，如今的精准扶贫，需要一级一级的官员沉下去，各司其职，找到那个贫困的同胞，如果他住山里，帮他种能挣钱的果树；如果他住水边，帮他联系鱼的销路。
与月底的中央政治局会议、中央扶贫开发会议相呼应的是，11月，湖南的高寒山区，迎来了许多“远亲”。他们从中央、省、市（州）、县而来，步子踏到贫困地区老百姓的身边，倾听意见，思考对策，部署落实。
11月16日至18日，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛陪同下，到湘西土家族苗族自治州，深入工厂企业、民族村寨、学校医院，就民族地区扶贫开发进行调研。
在花垣县排料乡芷耳村，俞正声走进贫困农户家中拉家常、问生计。在吉首市河溪镇卫生院，他询问基层医疗卫生保障情况。在湘西民族职业技术学院和排料乡九年一贯制学校，他了解学生学习和生活情况。俞正声强调，要紧密联系贫困地区、贫困人口的实际，多办一些顺民意、得民心的实事，多解决一些基础设施、医疗、养老等各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众共享改革发展成果。要加大职业教育力度，让更多的孩子通过教育和就业改变自己的生活和命运。
调研期间，俞正声分别召开湘西州委州政府有关负责人、部分乡镇党委书记和贫困村支部书记座谈会，听取关于扶贫脱贫工作的意见建议。俞正声指出，要认真实施脱贫攻坚工程，在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，提高扶贫实效，确保民族地区贫困人口到2020年如期脱贫。
在俞正声到湘西之前，湖南省委省政府主要领导，月初也分别去了高寒山区，就精准扶贫实地调研。
11月3日，桑植县苦竹坪乡苗儿庄村，村民杜晓冬家，迎来了省委书记、省人大常委会主任徐守盛一行。家里几口人？几亩地？年收入多少？还有什么困难？徐守盛问得细，杜晓冬答得也具体。杜晓冬希望村里多发展产业，儿子媳妇可以回来干。另外，她认为，村里种油茶，水源离得远，灌溉用水很不方便。
这两个要求，从受帮扶群体的角度，谈出了村民对扶贫最真实的感受与期盼。徐守盛当即说，“农业的命脉在水利。要想富，先修路。路修好了，还要重点抓好水利基础设施建设。”他叮嘱当地干部高度重视解决这个问题，真正帮助村里把产业发展起来。
11月5日，省委副书记、省长杜家毫到凤凰县千工坪乡建塘村，进村入户、访困问需、访贫问计，调研指导精准扶贫工作。他邀请村民代表、村组干部、驻村帮扶工作队队员及省州县相关负责人座谈。面对面了解村民最关心、最迫切、最需要解决的问题，当地下一步扶贫工作的具体目标，以及对政府还有哪些要求。
杜家毫为村里解决缺资金、缺技术、缺人力的问题采取的“借助外力脱贫”和“发展订单农业”的路子点赞。他叮嘱当地负责人加强指导，帮助村里加快脱贫致富。杜家毫尤其对思想观念的问题进行了强调：“多年的扶贫开发工作实践证明，如果思想观念不突破、体制机制不创新，仅靠加人手、投资金，是很难脱贫致富的。”
在此之前，今年9月到10月份，湖南省委省政府领导，都到各自的扶贫联系点，实地走访调研，了解群众需求，指导精准扶贫：孙金龙到桂东，李微微到宜章，郭开朗到花垣，许又声到沅陵，易炼红到龙山，张文雄到江华，傅奎到隆回，黄跃进到桑植，黄兰香到安化，林武到新化……
破题|举全省之力，探索一条精准扶贫之道
11月27日至28日，“史上最高规格”的中央扶贫开发工作会议在京召开，吹响脱贫攻坚战冲锋号。同时，包括湖南在内的中西部22个省区市党政主要负责人，都向中央签署了脱贫攻坚责任书。
一张责任书，就是一纸军令状。这是对中央的保证，更是对湖南贫困地区老百姓的承诺。
“精准扶贫”，是中共中央总书记习近平，2013年冬天在湖南考察扶贫工作首次提出的。精准扶贫，便是湖南的脱贫路子。习近平在中央扶贫开发工作会议上提出脱贫攻坚要解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”几个问题，两年来，湖南的精准扶贫之路，正是解答这几个问题的过程。
——摸底。2014年，湖南全省识别出贫困人口704万，8000个贫困村。2014年当年减少农村贫困人口108万人，截至2014年底，全省造册登记的农村贫困人口还有596万人。
——政策组合拳出台。2014年2月，全省启动贫困人口、贫困村识别及建档立卡，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》出台，提出建立精准扶贫工作机制；2014年3月20日，全面建成小康社会推进工作领导小组第二次全体会议指出，对大湘西地区，要以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为平台，推进精准扶贫；2014年4月22日，省政府印发《关于支持我省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见》；2015年3月31日，2015-2017年驻村帮扶工作动员会议召开，新一轮驻村帮扶工作启动；2015年4月20日，全省扶贫开发工作座谈会召开。
——举全省之力推进。到今年4月，全省8000个贫困村全部迎来了“帮帮团”——驻村帮扶工作队，工作队员达2.5万多人。徐守盛在今年4月召开的全省扶贫开发工作座谈会上强调，要举全省之力、集全民之智，坚决打赢扶贫开发攻坚战。对扶贫开发重点工作，各级一把手要亲自上手抓；各级行业部门、有关单位要强化扶贫工作责任，增强帮扶实效。要组织利用好驻村帮扶工作队这支力量，拿出有实质性的帮扶方案，落实帮扶措施，建立帮扶台账，确保帮扶成效。要抓好基层党组织带头人队伍建设，选好配强村级班子，努力建设一支“永不撤走”的工作队。要重点解决好县乡两级扶贫队伍力量薄弱等问题，引导广大党员干部多到发展最困难的地方去锻炼。
方法论|倾力“造血”与“精准滴灌”
如果说把贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚，是精准扶贫答题过程的第一步的话，那么，湖南已经走完这扎实的一步。接下来，面临的是脱贫的方法论问题。
扶贫政策制定得好，还需落实得好。“输血”及时，还需“造血”功能的培育。一个点脱贫了，更大的面还需迎头赶上。“输血”与“造血”的关系，是徐守盛、杜家毫每次调研精准扶贫时强调的关键。
总书记两年前视察过的花垣县十八洞村，这两年走入了脱贫的快车道。新修了石板路、新扎了竹篾墙，改水、改电、改路、改厨、改厕。有的开农家乐，搞旅游开发；有的搞种植合作社；有的绣苗绣；有的搞家庭牧场……“精准扶贫”在十八洞村扎实推进，村里542个贫困人口，到今年底将有210多人摘下贫困帽。他们的探索，就是为湖南的脱贫攻坚，走出一条可复制可推广之路。
“要引导贫困地区广大人民群众坚定信心、鼓足士气，牢记‘脱贫致富等不来、要不来、靠不来’，以自己智慧的头脑和勤劳的双手摆脱贫困、共建小康。”今年春天召开的全省扶贫开发座谈会，徐守盛强调。
湖南的精准扶贫实践，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，数百万贫困户每户一策。对丧失劳动能力的52.5万名贫困对象，兜底保障“全覆盖”；有劳动能力的187.5万户扶贫对象，培育产业“强支撑”；对贫困家庭孩子，突出教育培训“拔穷根”；生存条件特别恶劣、一方水土养不起一方人的贫困对象，易地搬迁“挪穷窝”。
对于精准扶贫的方法论，杜家毫也强调“借力”和“内生动力”的作用。在凤凰县开展一进二访活动时，他说，“要创新扶贫开发体制机制，汇聚全社会力量扶贫解困；始终依靠群众，大力提倡自力更生、艰苦创业，依靠勤劳的双手挖掉穷根、摘掉穷帽。”他鼓励当地因地制宜发展特色农业、手工业，以及旅游等服务业，靠山吃山、靠水吃水、靠田吃田，走出一条符合实际的产业发展路子。“要善于发现、培养致富能人，一方面组织劳动力走出去开阔视野，发展劳务经济；另一方面积极引老乡、回故乡、建家乡，为能人回乡创业创造条件，带动老百姓脱贫致富。”
不光是在赴高寒山区调研和出席与扶贫有关的会议时才提到精准扶贫，就连和马云的会见，都透着湖南省委省政府主要领导对精准扶贫多元化方式的思考。
11月23日，徐守盛与杜家毫会见阿里巴巴董事局主席马云。会见中，徐守盛再次提到，他对如何利用互联网来做好精准扶贫很感兴趣，他期待真正地把“互联网+”和“政府+扶贫”结合起来。
马云对农村电商的前景十分看好，在他看来，消费升级的重要标志是农村市场的消费水平提升。阿里巴巴计划投资100亿元进军农村电商市场，深意就在此，通过互联网，将优质产品卖到农村，将农村优质商品销往全世界。
根据湖南省政府和阿里巴巴集团签署的战略合作协议，双方将建立战略合作协调推进机制，在云计算和大数据、智慧城市建设、电子商务、互联网金融等方面开展全面深入合作。其中的互联网金融，就是回应徐守盛上述问题的具体动作。
合作之后，阿里巴巴将协调蚂蚁金融服务集团的蚂蚁微贷及网商银行参与湖南金融下乡，打造基于互联网的农村金融服务模式，探索解决农村金融“最后一公里”问题。双方共同为湖南农村电商创业者提供整套小额信贷服务，探索涉农供应链金融创新模式。而目前，阿里巴巴集团已经在湘潭、益阳、张家界、永州等地的农村开展了电子商务试点，对农民进行系统培训。
11月24日至25日，中共湖南省第十届委员会第十五次全体（扩大）会议在长沙举行，全会审议通过了《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。在这份指导未来五年湖南发展的纲要性文件中，再次亮出湖南的脱贫目标和决心：现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，消除武陵山、罗霄山连片地区区域整体贫困。真正把精准扶贫、精准脱贫战略落细落小。
坚决打赢脱贫攻坚战，已经提升到了“十三五”时期湖南要突出抓好的四大重点工作之一的高度。
11月28日，《人民日报》头版头条点赞湖南：两年脱贫两百万，小康路上不让一人掉队。
报道中，从十八洞村的例子，不难看到一幅湖南脱贫攻坚的路线图。因为，高寒山区的脱贫致富，就是湖南全面小康的关键。
时刻新闻记者 王宇晨（资料来源新华社、《人民日报》、《湖南日报》、红网）
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30.11.2015 15:01
故
事