【怀化】鹤城区委区政府五项举措推进供销事业新发展

近年来，湖南省怀化市鹤城区按照“改造自我、服务农民”的总要求，深入推进基层供销社综合改革，创新发展新型基层组织，着力将供销合作社打造成为农民生产、生活服务的生力军和综合平台，全区农村社会化服务水平实现显著提升。

一是高位推动。专门成立由区委副书记任组长，区政府分管副区长任副组长，区政府办、区财政局、区供销社等21个区直部门和7个乡镇（街道）主要负责人为成员的深化供销合作社综合改革领导小组，及时制定出台《鹤城区深化供销合作社综合改革实施方案》，明确将供销社综合改革列入区委、区政府近3年的中心工作，直接列入相关责任单位年度绩效考核。

二是强化保障。在政府机构改革中，继续保留区供销社作为政府工作部门，选优配强区供销社领导班子；区财政预算安排供销社综合改革工作经费30万元，兜底安排了供销社下属企业丽都商贸有限公司遗留问题处置经费20万元；配套出台“供销e家”电商产业发展奖励扶持政策，新闻媒介及时宣传推介供销社综合改革成效。

三是轻装上阵。针对供销系统企业欠缴职工养老保险金1000余万元等遗留问题，多次与省、市人社部门对接汇报，争取同意通过采取财政挂账方式缴纳。针对物资回收公司、棉麻土产公司等良性资产企业，按照财政先予垫付、企业逐年返还的方式解决；针对工业品公司、日杂品公司等资不抵债的企业，采取财政托底解决，确保区供销系统“零负担”上阵抓综合改革。推进社区服务延伸机制，积极将区供销社系统企业职工纳入社区管理，社会救助政策继续向改制企业倾斜，每年春节等节日安排走访慰问供销系统职工10人以上，实现区供销系统和谐稳定。

四是优化平台。整合商务部门电子商务平台，融入供销电子商务系统，拓展农产品入驻电商平台，通过网上平台即可采购特色土特产。以“党建e+”平台为基础，新增设置“供销e+”模块，实现“党建e+”平台与供销网络平台互通互享，重点支持解决种养大户和农户反映农产品联点联网销售问题。积极对接中国网库入驻，引进全国实体单品交易电子商务平台，带动农产品上下游产业链规模发展，推进一二三产业融合发展。结合脱贫攻坚，整合资金980余万元，启动包含农村惠农服务社和农村电子商务的综合服务平台建设，2017年拟建设农村综合服务平台建设49个，目前部分已完成规划选址。

五是助推扶贫。坚持供销社综合改革与农民合作社、发展脱贫产业等高度融合，及时转型升级供销合作社优质资源，瞄准市场竞争力强、产业发展效率高的本土企业，不断探索股权合作机制。先后注入资金100余万元，与湖南省肉牛标准化示范场的振鑫牧业公司、省级示范社的宏兴菌业农民专业合作社等5家优秀企业建立股权合作，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营管理模式，共同发展。采取“委托代养”、“土地入股”、优先就业等措施，落实精准扶贫政策，确保贫困户增收。如与振鑫牧业建立股权合作以来，先后出栏肥牛5327头，出栏牛犊1730头，纯利润2100余万元，其中“贫困户+基地”的模式25户122人，每户饲养3—10头优质肉牛，年利润1—3万元；宏兴菌业现有入社农户127户，出资入股601.37万元，年产值3200余万元，纯收入1600余万元，带动附近贫困人口40户100余人就业，人均年收入2万元左右，产品远销港澳及东南亚地区，供销社的社会影响力不断提升。