雨花区商务和旅游局2016年半年度工作总结

雨花区商务和旅游局

（2016年7月）

上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局的大力支持指导下，我局以省、市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕区委、区政府制定的“破解发展难题，厚植先发优势，建设更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区”的工作主题，充分发挥部门职能，创新工作理念，强化工作举措，扎实推进招商引资、商贸流通、外经外贸、旅游管理各项工作，现将有关情况总结如下：

一、主要商务经济指标完成情况

1．实际到位外资：1-5月全区完成到位外资2.54亿美元，占年任务的40.2%,同比增长7.72%。预计1-6月完成3.2亿美元，占年任务的51%,同比增长3.5%。

2．进出口总额：1-5月完成进出口总额3.29亿美元，占年任务的23.5%，同比增长-76.1%，。预计1-6月完成3.9亿美元，占年任务的27.9%,同比增长-69%。

3．引进市外境内资金形成固定资产：1-5月全区完成市外境内资金形成固定资产115.9亿元，占全年任务的43.6%，同比增长17.8%。预计1-6月全区市外境内预计完成固定资产投入140亿元，占年任务的52.7%,同比增长20%。

4.社会消费品零售总额：1-5月全区完成社会消费品零售总额258.56亿元，累计增速6.5%，其中，限上完成129.13亿元，单月增速5.0%，累计增速-0.07%。预计1-6月，社会消费品零售总额完成300亿元，累计增速6.8%，其中限上完成155亿元，累计增速1.0%。

二、上半年主要工作成绩及措施

（一）紧扣“511”工程整体部署，项目招商工作全面铺开

按照区委、区政府的统一部署，年初，我区成立了“511”工程项目招商指挥部，指挥部坚持高起点谋划、高标准要求、高强度落实，总体推进顺利、来势很好。一是指挥部工作快速有序运转。人员到位、培训考察、机制建立、基础夯实、述职交流等工作顺利完成。二是驻外招商办事处工作迅速全面铺开。驻北京、上海、深圳三个招商办事处成功揭牌运行。各驻外招商办事处的同志主动出击，多渠道寻找招商信息及资源。对接各地商协会组织，并走访了大量企业，积极宣传推介招商信息，全力扩大招商阵地。截至6月30日，已累计拜访客商（企业）780家，其中：北京160家、上海187家、深圳282家。各办事处认真梳理客商信息，遴选优质企业，有针对性地开展招商对接，有力促成实质性项目洽谈。累计收集有价值的招商线索81条，其中：北京11条、上海25条、深圳36条；促成实质性项目洽谈60个，其中：北京11个、上海9个、深圳27个。三是五大总部项目成功签约。4月9日，“2016长沙·雨花招商座谈会暨驻北京招商办事处揭牌仪式”在北京成功举行。会上，共有五八金融服务有限公司、中铁六局路桥公司、湖南昭泰医疗集团等3个全国性总部企业项目；恒丰银行长沙分行、亚马逊AWS联合孵化器长沙总部等2个湖南区域性总部项目成功签约。四是项目落地持续有效推进。6月份以来，共组织项目会商、洽谈8次，拟定落地正式合同文本2篇，北京招商座谈会上5个签约项目均进展顺利：其中昭泰医疗集团、58金服已完成注册，恒丰银行与汇财中心正式签订入驻协议并进场装修，中铁六局路桥公司购买东湖高新2栋（13000平方米）工业楼宇已支付定金，亚马逊AWS孵化器正式落户双塔国际。五是全力促成实质洽谈。经过多回合的走访和谈判，目前已经储备起一批共15个意向签约项目。屈臣氏湖南区域总部已入驻神农商务楼办公，分享通信集团与双塔国际正式签订入驻协议并进场装修，宝湾物流控股有限公司拟购买电商物流园区仓储3号地、仓储新增用地2号地块，已拟定投资协议。

（二）紧推民生实事工程，市场迁建和提质改造工作提速推进

根据市委、市政府《三大市场迁建和高桥市场片区提质改造三年工作方案（2014-2016）》要求，今年我区要全面完成红星农副产品大市场迁建和高桥市场片区提质改造工作,目前这两项工作总体推进顺利。一是红星农副产品大市场主体建设手续正在稳步推进。土规调整全面完成、城规调整稳步推进；项目一期剩余土地中的437亩已于6月30日挂网，预计7月底摘牌；项目一期土方施工全面展开，已完成总量的三分之一，预计8月份完成；配套道路红旗路南延线、时代阳光大道东延线、市场周边新平路和柳树塘路的建设正按要求有序实施。二是高桥市场片区提质改造工作成效显著，高桥大市场东大门百货城、茶叶茶具城提质改造正在抓紧实施，湖南省旅游购物示范点成功申报，全国首家海外人士产业孵化基地和进出口交易展示中心将在10月份同步运营。高桥物流市场物流业态已全部外迁，基础设施提质改造全面铺开，招商项目顺利落地，高石坝“国际农创园”项目完成签约，并全面开工。火焰大市场、涟源百货城、水暖器材城、长沙茶市、高桥商贸城、农副产品城六大农安小区/商品房小区市场提质改造工作已启动，民主路两厢改造正在推进，方案设计和预算编制正在抓紧实施。

（三）紧抓市场采购贸易方试点，外贸工作创新开展

一是紧推市场采购贸易方式试点工作。为进一步提升市场外向度，加强内外贸融合发展，促进区域经济转型升级，在多次赴义乌考察学习的基础上，我区自去年开始启动了高桥大市场“市场采购”贸易方式试点工作。试点工作启动以来，高桥市场新增外贸经营商户200余户，其中今年新增16户；引进浙江大道保理服务公司、润川供应链公司等3家外贸服务机构入驻高桥，为商户进出口业务提供指导和服务。今年3月，在省厅的指导下，我局带领高桥大市场及部分商户前往埃塞俄比亚驻广州总领事馆洽谈相关农产品外贸业务，赴深圳市正义网络技术有限公司了解其在非洲六国建立中非跨境电商平台，了解深圳市华晖怡和国际物流有限公司进口商品的相关情况，随后邀请埃塞俄比亚领事馆人员来长交流、考察。4月25日，由省厅周船巡视员、市局汪东华副局长一行带队，我局及高桥大市场工作人员一同赴北京商务部汇报市场采购贸易方式试点工作推进情况，并参加中国学会商品交易市场发展论坛及表彰大会，领取“培育内外贸结合示范市场先进单位”等奖项。经过多方推动，2016年元月湖南高桥大市场获批“湖南省旅游购物示范点”及“全国内外贸结合示范市场”称号；同时我局荣获“全国培育内外贸结合示范市场先进单位”称号。

二是重点帮扶外贸龙头企业。2016年以来，外贸形势十分严峻，我区迅速行动,积极采取有效措施,一方面以外贸龙头企业为重点，深入调研，帮助解决困难，全力推动外贸工作实现新突破。如湖南朝日五内衣有限公司生产内衣主要出口日本，受日元贬值的影响，生产效益出现亏损，我局主动上门了解企业情况，并帮助企业拓展韩国、欧美等市场，争取其业绩稳定发展。另一方面积极做好大额出口企业的跟踪服务,千方百计促进企业开展出口业务，着力提升我区外贸数据。如长沙比亚迪汽车有限公司，原生产电动大巴转移至深圳生产出口，业绩严重下滑，为此，我区多次与比亚迪公司高层对接，拓展其二期工程，目前已拆迁征地1000亩，增加电动卡车、工具车生产线的建设，即将投产运营后，该公司在进口设备方面将会大幅增长，明年将在工具车出口方面有所突破。支持湘佳金属材料有限公司、凯尔盛化工有限公司创立湖南省出口品牌，进出口额近两年年增长达到30%以上。高桥大市场的靓仔王童车、科源医疗器械等企业,以往分别由广州、上海、深圳等地的贸易公司代理出口，据不完全统计，流失外贸数据每年近30亿元人民币。为数据回流，我区主动帮助商户办理进出口资质，现已办好222家外贸备案登记，并有卓亿玻璃、悠湘诱惑等5家企业实现了“零”突破。

(四)紧促企业资源挖掘，社零指标逆势求进

一是大力挖掘新增企业。目前已制定出台了《关于进一步做好社会消费品零售总额统计工作的实施意见》和《重点社零企业走访制度》，通过上下联动、部门协作，借助税务、统计等部门力量，大力挖掘区内新增企业，促进社零指标增长。今年已对区内52家汽车业、大型商超以及医药行业等大型重点公司进行走访调研，了解其发展状况和发展意向并做好服务工作。二是及时引导社零企业做好进出框工作。为使社零工作顺利开展，从2015年下半年开始，我局与区统计、各街道（镇）对相关企业的出入框工作积极进行指导，同时狠抓月度新增企业。目前已指导黎托街道好润佳完成月度新增，砂子塘街道的凯宾斯基酒店、井湾子街道的掌上农博和绿叶水果月度新增申报工作正在进行中。三是强化激励措施。根据市政府出台的《长沙市扩大限上商贸单位规模的工作方案》以及我区出台的《雨花区促进商贸流通业发展的工作方案》，目前正对符合市、区奖励政策的企业和个人进行核查，进一步培育和促进我区限上商贸企业上规模、上水平，激励企业的报送热情。

三、存在的困难和问题

（一）招商方面缺乏有重大影响力的招商项目

目前，虽然“511”项目招商一办三处一组客商拜访量在不断增加，也储备了一批意向签约项目，但总的来说让人眼前一亮的大项目、好项目不多，特别是重大税源项目和投资50亿元以上的项目是招商工作的一个短板。

（二）社零指标任务完成压力大

一是历史原因加剧社零指标难以突破现状。2011年之前，统计数据是通过纸质报表上报，协调空间较大，加上我区社零基础较好，商贸业发展迅速，社零指标在内五区中一直遥遥领先。2012年开始，由于基数不断增大，加之实行联网直报后，钢材批发企业和医药批发企业进入社零报送系统。这些措施虽在当时对我区社零的拉动起到了很大的作用，但如今也形成了我区要消化的历史包袱，成为了阻碍我区社零发展的绊脚石。

二是重点零售行业下滑严重。医药业、汽车业和大型传统商贸业作为社零重点支撑行业，目前情况不容乐观，汽车业和医药业由于竞争加剧、修路等因素的影响，增长速度明显放缓。通程、步步高、家润多和华润万家4家大型传统商贸企业限上社零额占全区限上社零总额的五分之一，而累计增速除家润多仅为1.05%之外，步步高、华润万家和通程的累计增速均为负增长，分别为-0.3、-13%和-13%。

三是新兴商业业态无法有效形成限上社零。目前新增企业的要求为年营业收入达500万的销售法人单位或产业活动单位和年营业收入为200万的住餐法人单位或产业活动单位。同时注册类型必须是销售、餐饮、住宿或相关的行业。据统计，我区电商行业上年年交易额为150亿元，其中钢为的交易额占到了90%。但因其是服务类第三方电商平台且为生产资料批发业，不能纳入社零。高桥大市场一年的销售额为1000亿元，但是其中经营户大部分为个体户，少数注册了公司，但没有体现营业额或者未交税，故不能纳入限额以上统计范畴。另外，德思勤、喜盈门等综合商业体引进的都是个体户、加盟店或分公司，也不能纳入限额以上社零统计。

（三）外贸形势较为严峻

一是宏观经济形势严峻影响外贸业绩。全球贸易持续低迷，对我区外贸特别是出口冲击较大，增速明显回落，如中国水利水电八局、中冶长天等大公司，迁至天心区及高开区，同比数据下滑严重。

二是以往基数无法消化。2014和2015年我区外贸指标完成情况在内五区排名一直靠前，采取了多种措施，如引进外贸平台企业完成较大的外贸数据，形成了较大的历史基数，但今年以来，受外贸形势影响，暂时没有引进新的数据支撑平台。

四、下半年工作重点及举措

（一）进一步抓好招商引资工作

一是加速推进签约项目落地，力争所有项目下半年全部投入运营；二是加快推进意向签约项目，促成实质性签约；三是切实加大客商拜访力度，认真梳理世界500强、国内100强企业和上市公司名录，有针对性地开展“点对点”走访，安排专门团队进行对接；四是切实加大业务学习力度，不断提升招商团队人员的招商能力和水平；五是适时组织召开招商座谈会，下一步，计划继续在深圳、上海等地召开招商座谈会，对高铁新城武广片区、雅塘片区综合改造、浏阳河文化旅游产业带等项目进行重点宣传推介。

（二）全力做好社零调度工作

一是完善政策，加强扶持。完善“促进商贸流通业发展”相关政策，增强企业积极性，7月上旬对2015年符合奖励条件的企业和个人进行奖励兑现到位；积极对接商务、海关、商检等职能部门，争取出台与市场采购贸易相适应的货物监管、税收管理、外汇管理等政策体系；研究出台区级层面支持企业（商户）经营内外贸业务发展的奖励扶持政策。二是多措并举，挖掘潜力。目前已出台了《关于进一步做好社会消费品零售总额统计工作的实施意见》，由区政府办牵头，财政、统计、商务、国税、工商、食药监局和各街道（镇）协同配合，共同推进社零工作上台阶。请财政负责社零统计工作经费和奖励经费的落实，保证工作的顺利开展，请统计及时提供相关统计指导和统计数据，请国税和工商每季度提供我区商贸企业的销售和注册信息，请食药监局负责督促餐饮业经营单位数据报送工作并引导餐饮业经营单位进入社零统计系统，以便更好及时地掌握存量限上企业和新增限上企业的动态情况。三是关注热点，拉动消费。引导、帮助企业做好、做活各类商贸节会活动，利用各类展会、节会推进商品销售，进一步拉动消费，促进增长。四是加大社零工作考核力度。细分考核内容，从单纯考核增速调整为增速、贡献率和新增企业情况的立体考核，进一步提高工作积极性。

（三）加速推进市场采购贸易方式试点工作

一是积极打造交易展示平台。在高桥大市场设立中部国际采购商中心，重点引进深圳、浙江国际采购商和国际采购机构来雨花设立采购处、办事处或分公司。二是积极打造旅游购物平台。现高桥大市场已获批湖南省旅游购物示范点，今年规划建设省旅游购物示范街区，通过旅游购物，推动全省各区域特色产业实现“走出去”；三是加强我区市场的外贸进出口业绩的提升。扶持高桥大市场电子商务体系、金融服务体系、贸易服务体系等体系建设，扶持其创建为“湖南省内外贸结合商品市场。”