长沙加速建设更高水准全国文明城市 擦亮金字招牌

　　一座城市的文明，蕴含着人文素养的内外兼修。长沙将如何建设更高水准全国文明城市，擦亮金字招牌，实现幸福蝶变?昨日召开的全市深化更高水准全国文明城市创建工作调度会，勾勒出清晰的前进方向和实施路径。

　　十项重点

　　抓住“牛鼻子”，寻求创建新突破

　　长沙将按照市文明办下发的《2016年文明创建工作要点》，落实中央文明办部署的“十项重点工作”，抓住突破性进展的“牛鼻子”。

　　——深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭“五大创建”活动，让星城更文明、更有爱。

　　——推进志愿服务和诚信建设“两个制度化”。完善实施失信“黑名单”发布制度，加大各级各类“诚信红黑榜”发布力度，构建不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境;突出价值观引领、项目化运作、组织化规范、专业化支撑，持续推进学雷锋志愿服务制度化。

　　——抓实学习宣传道德模范、文明旅游和网络文明传播“三个专项”。广泛开展学习道德模范活动，关爱帮扶道德模范;不断提升公民旅游文明素质，清理无资质导游、领队;深入开展网络文明建设，讲述文明故事，传播文明声音，在网上唱响主旋律。

　　四个公共

　　建品质之城，让长沙更精致精美

　　今后，长沙将抓实提质公共环境、规范公共秩序、优化公共服务、和谐公共关系等“四个公共”，让星城成为“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质之城。

　　公共环境更优美。以主次干道、商街商圈、广场绿地、社区街巷、出入城口为重点，清扫路面、清刷铺面、清洗楼道、清除死角、清门店周边，修补铺面，修配设施，修整绿化，配齐设施，完善功能。

　　公共秩序更优化。强力实施交通秩序、经营秩序、非法营运、建筑工地、渣土运输、农贸市场、社会文化环境等专项整治，突出抓好“五小”门店和诊所药店的集中整治，着力抓好文明交通、文明餐桌、文明出行、文明上网等四大文明引导行动，使城市更有序。

　　公共服务更优质。提升硬件软件环境，保持好场所卫生，宣传好创建内容，公示好服务项目，落实好便民举措，展示好窗口形象。

　　公共关系更优良。在社区、交通路口、公园景区等地广泛开展学雷锋志愿服务、文明礼仪宣传、文明劝导活动，有针对性地采取入户宣传、问卷调查、电话调查等多种方式，提升公众对文明城市创建的参与度、知晓度、满意度。

　　关键词

　　四个全面

　　不留“死角”，全面排查整改

　　下阶段，长沙将全面排查整改，实现公共设施全面配套、市容市貌全面整治、宣传发动全面到位、阵地建设全面规范，不留“死角”。

　　公共设施方面，主次干道、商业大街、公园景区、公共广场等地的市政、交通、安全、消防、无障碍设施配套到位，街巷社区路灯、楼道灯、垃圾筒、健身器材等基础设施、宣传文化设施完备完整。

　　市容市貌方面，强力整顿建筑工地、市政道路和立面、入城口、地沟、花坛、绿化带等市容环境，加大城市清扫保洁、治堵保畅力度，城市主次干道、商业大街、公园广场等公共场所做到垃圾分类。

　　宣传发动方面，加强社会主义核心价值观宣传，确保全市主次道路、商业大街、围挡围墙等地宣传氛围浓厚。各级各单位在所属网站、微博微信、电子显示屏、公益宣传栏等处集中发布文明创建内容。

　　阵地建设方面，完善服务窗口和街道社区、各类公共场所的道德讲堂、学雷锋志愿服务站、未成年人思想道德建设、家长学校、街道社区文化站、雷锋超市等阵地建设。

　　关键词

　　问责办法

　　受到问责，取消当年评先评优资格

　　会议宣读了《长沙市文明创建工作问责办法》。全市各级党政机关、人民团体、国有企事业单位(含中央、省驻长单位)，在文明城市创建工作中不履行或不正确履行职责，造成严重不良影响或后果，依照《办法》对其主要领导、分管领导和相关工作人员进行问责。

　　进行问责的方式包括约谈告诫、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职。

　　有下列情形之一的，应当从重问责：坚持过错行为，使损失、影响继续扩大的;干扰、阻挠、不配合问责调查的;弄虚作假、隐瞒事实真相的;打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他相关人员的;有其他从重情节的。

　　有下列情形之一的，可以从轻问责：主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的;积极配合调查，并且主动承担责任的;有其他从轻情节的。

　　根据《办法》，因不可抗力导致无法履行职责的，可以免于问责。问责对象受到问责，一律取消当年年度考核评优和评选各类先进资格。

　　关键词

　　负面清单

　　12种情形，测评成绩直接排最后

　　会议宣读了《文明创建动态管理措施(负面清单)》的主要内容。记者梳理发现，各区县(市)及市直各单位若出现以下12种情形，季度测评成绩直接排最后：

　　1.党委“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，精神文明建设严重滑坡的;2.党委一把手严重违纪或违法犯罪的;3.全市未成年人思想道德建设工作测评中成绩低于85分的;4.发生有全国影响的重大安全事故的;5.发生有全国影响的重大食品药品安全事故的;6.发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件的;7.发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件的;8.发生重大、特大环境事件的;9.测评暗访中市民对创建工作满意率低于70%的;10.测评暗访存在隐瞒事实、弄虚作假或形式主义问题的;11.创建工作无明显起色，社会舆论批评较为集中，群众意见较大，对长沙文明形象产生重大社会影响的;12.被列入全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)，影响长沙在全国、全省测评成绩的。

　　发言撷要

　　300个“草根组织”自主提升文明素质

　　开福区委常委、宣传部部长 舒全球

　　今年，开福区将“人民得实惠”和“创建保长效”有机统一，通过创建惠及民生，为加快建成开放、现代、智慧、秀美、幸福新开福注入强大的精神动力和道德支撑。

　　开展为期8个月的“查无证、清死角、端窝点”专项整治行动，建立起350个食品安全网格责任区。对23所中小学校进行提质美化，新建13所普惠性幼儿园。

　　大力实施基层基础的提质和整改工作。截至7月底，共拆除违法建设855处、违章户外广告1248处，完成拆违覆绿项目34处，办结问题12591起。截至8月初，全区共投入近2亿元，对晴岚路、滨江南路等道路以及三座人行天桥和四个社区公园进行绿化改造;投入6000万元实施湘江东岸亮化工程;投入 4693万元，对三一大道、中青路、营盘路进行提质和拓宽，并对各类社会化路口、无障碍设施进行硬化和改造。

　　积极将驻区单位、社会力量和草根组织纳入精神文明建设统一战线。与省妇幼保健院等46家驻区单位对接，推出资源“菜单”。四方坪街道14家民办教育机构成立“蓝天使爱心助学联盟”，以学习培训为贫困学子铺就成长路。借助居民议事厅、道德评议会、文明乡风“红白理事会”、禁赌理事会、治安维护民事调解会等近300个“草根组织”，让居民在自我教育、自我管理中实现文明素质的自主提升。

　　下阶段，我们将拉网式排查问题和薄弱部位，实行整改情况“达标验收制”和“首见责任制”等。

　　7300吨生活垃圾日产日清

　　市城管局党委书记、局长 邓鹏宇

　　今年，市城管局努力构建最精细、最严格、最到位的城市管理工作格局，深化全国文明城市创建工作，做到重点管控与常态管理、专项整治与日常监管、局部改造与片区提质相结合，使城市环境和城市品质较大提升。

　　树立常态长效管理理念，实现城市管理标准化全覆盖。推行道路周洁制、重要道路延时清洁制等，实现主城区80%的餐厨垃圾进入集中收集处置体系。每月对高新区、内五区及市直相关部门进行城市管理工作考核，对主次干道、车站广场、公园景区等各类城市管理问题采集信息33万余条，并将城市管理考核成绩每月在长沙晚报、长沙新闻频道发布。

　　截至7月，全市共教育整改各类违法行为5万余起，实施处罚1.7万余起。同时，以“史上最大规模”的拆违行动为突破口，将拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景结合起来，改善人居生活环境。

　　“清洁城市”行动成为常态，全市6460万平方米(含背街小巷)清扫面积保洁到位，每天约7300吨生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。

　　加快城管民生项目建设。目前，湘江两岸夜景亮化工程建设取得了良好效果，中意一路综合整治，营盘路、东风路主干道提质改造全面完成，市区两级老旧社区提质项目已改造完成49个，环卫站厕续建等工作各区正在按计划有序实施。

　　非即办事项平均提速30%

　　市国税局党组书记、局长 文延风

　　近年来，市国税局坚持把创建全国文明城市与税收中心工作相结合，实现窗口文明指数与干部文明素质同步提升，市局机关连续两届蝉联全国文明单位，所属县市区局和直属局均迈入各级文明单位行列。

　　突出“三个换位”，汇聚文明正能量。换位纳税人，让税务干部到企业车间开展换位交流;换位基层，局领导、机关干部到基层办税服务厅值班;换位办税，让税务干部到企业协助办理涉税事项。

　　紧扣“三个结合”，聚力文明主引擎。将创建活动与优化服务紧密结合。开展“一站式”“一窗式”服务，推行“同城通办”，对38个业务事项实行免填单，实施即办业务84项，非即办事项平均提速30%。将创建活动与依法治税紧密结合。近年来为全市企业减免税款234.64亿元，取消29项进户执法项目。将创建活动与文明单位建设紧密结合。目前，全系统有省级文明(标兵)单位12个，市级文明(标兵)单位3个，实现了文明单位全面覆盖。

　　着力“三个促进”，打造文明升级版。抓核心业务促进工作质效提升。“十二五”以来，累计实现税收收入4178.68亿元，年均增长15.2%，2015年税收总量破千亿元大关;抓改革攻坚促进发展质量提升。今年圆满完成全市9.3万户营改增纳税人的接收录入、发票发放、培训辅导等工作。抓队伍建设促进部门形象提升，2名干部荣登“中国好人榜”。

　　礼让日见闻

　　停车让行的多了 乱穿马路的少了

　　 星辰在线8月12日讯(长沙晚报记者 黎欣刚) 昨日，全市开展“文明交通礼让(排队)日”活动。当礼让遭遇炎热天气，大家还礼让吗?“没有出现车辆闯红灯现象，极少数乱穿马路的人也基本听劝告。”文明交通劝导员表示，礼让日的交通更加畅通有序。

　　昨日早晨7时30分，记者赶到韶山北路与八一路交叉路口时，芙蓉交警大队一中队的多位民警已在路口执勤。车流、人流量不断增加，尤其是由东往西的车流量较大，但在交警指挥下，人、车有序通行。

　　“请自觉遵守交通法规。”文明交通劝导员李正国今年56岁，做交通劝导员已经5年，他每天在交通早晚高峰时期，至少要在路口执勤3个多小时。与五年前相比，李正国明显感受到市民的文明出行意识强了，素质提高了，尤其是今年以来的变化大。“经过交通整治、文明宣传，机动车闯红灯、逆行，行人乱穿马路的情况少了。”

　　活跃在各个路口的，除了交警、文明交通劝导员，还有广大志愿者。“对不起，请走人行横道。”上午8时30分正是早高峰，一位中年女子准备横穿韶山北路，芙蓉区韭菜园街道文明交通志愿者李茂赶紧上前，劝其走人行横道。女子赶忙退回来，从不远处的人行横道上过马路。

　　芙蓉区交警大队一中队中队长吴侠介绍，随着电子警察的建设、交通文明意识的提高，机动车和行人交通违法行为大量减少，交通状况明显好转。在一些没有交通信号灯的路口，机动车遇行人过马路，停车让行的多了起来。

　　当天，全市多个路口开展了“文明交通礼让(排队)日”活动，广大志愿者广泛参与，劝导市民文明出行。

　　让文明之花扎根星城

　　文峰

　　城市是我们大家的城市。城市怎么样，市民的生活质量便怎么样。于个体而言，我们每一个人都希冀幸福生活，这就决定着，创建更高水准全国文明城市与我们每一个人息息相关。因为，只有被文明滋润的地方才有公序良俗，而有了公序良俗，市民生活才有品质。所以，在区域上，我们要继续让文明元素走进社区，走进村落，走进家庭，遍布星城的每一个角落,让文明风尚成为一部永不完结的湘味连续剧，让文明之花扎根星城泥土。

　　俗话说，认识的高度决定行动的力度。在认知上，我们要继续深入学好用好习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，按照市委、市政府建设更高水准文明城市的部署，打好文明创建工作的主动仗，深化“五大创建”，让文明进驻每一个市民的内心。

　　当然，在行动上，我们必须精准发力并形成合力。这离不开各级各部门的守土有责和引导有力。这次工作调度会的一项重要议程就是宣读《长沙市文明城市创建工作问责办法》《文明创建动态管理措施(负面清单)》的主要内容，其要旨就是确保各级各部门的责任担当。追责标准非常细化、该给黄牌的给黄牌是文件的特点。基于此，我们有理由相信，文明之花在星城大地将会开得更加艳丽并沁人心脾。

　　文明的功能恰如春风。每一个你，都是长沙名片;每一个你，都能提升社会的文明增量。假如你是一名心中装着文明的行人，你就能助推公域文明;假如你是一名“学雷锋”志愿者，你就能浓厚社会向善的文明氛围……唯有形成“长沙是我家、创建靠大家”的良好局面，我们的生活才会更有幸福味，我们才更有理由相信“城市让生活更美好，并且它的明天会更好”。