加强基层法治人社工作建设的几点思考
习近平同志指出：推进国家治理体系和治理能力现代化，要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。基层人社工作直面百姓，关乎民生改善、关乎发展大局、关乎社会稳定，要加强基层人社工作法治建设，在体现政府公信力、树立政府良好形象中发挥着基础性作用。
一、创新人社普法
人社法制宣传教育工作要紧紧围绕中心工作，以保障和改善民生为重点，以“民生为本、人才优先”为工作主线，着力在重点法律法规宣传、重点对象普法等方面狠下功夫，求真务实，锐意进取，不断创新，力求在更高起点上推进，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，为基层人力资源社会保障工作又好又快发展营造出良好的法制舆论环境，有力推动人社工作实现跨越发展。 要突出普法宣传的针对性。 围绕促进就业，加强对《就业促进法》等政策法规的学习宣传，制定更加积极的就业政策;围绕社会保障工作，加强对《社会保险法》的学习宣传，努力让群众了解《社会保险法》，引导用人单位和各类群体自觉履行社会保险法律义务;围绕构建和谐劳动关系，加强对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》的学习宣传，提高群众依法理性维权素质，切实维护群众切身利益;加强公务员法制教育和培训，把法治教育培训纳入公务员培训教育的重点内容。 要根据受众的不同层次创新普法宣讲平台。 根据受众不同，树立分层、分行业普法理念，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，增强人社普法的针对性和实用性，扩大劳动法律法规的知晓面和影响力。面对院校学生，要广泛运用网络、微信等现代信息平台;面对光大农民工、普通市民，要运用广播、流动宣传车、图文并茂的板报、小图册等平台;面对机关、事业单位工作人员，除运用网络、微信等现代信息平台外，还可运用手机短信、文件、会议培训等方式。
二、严格依法行政
要把严格依法行政渗透到人社工作各个领域、各个环节。 要 进一步规范行政决策行为。 重大决策严格执行“决策调研、征求意见、咨询论证、合法性审查、会议决定、公布结果”等必经程序，健全并落实重大行政决策风险评估制度、法律顾问制度和建立决策跟踪反馈机制。同时，严格执行文件制定、发布、实施的各项流程，加强规范性文件管理，进一步完善人力资源社会保障政策体系。 要积极推动行政权力公开透明运行。 在全面梳理人社系统行政执法的基础上，进一步完善各项行政执法行为的执法程序。探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化行政处罚裁量标准，进一步规范行政处罚裁量权。深化行政审批制度改革，全部取消非行政许可审批事项。扎实开展权力清单梳理、发布工作，公开权力运行流程，确保“行政权力进清单，清单之外无权力”。 要强化执法队伍建设。 强化对执法人员的思政政治、职业道德素质、法律法规、综合业务知识的学习教育，努力建设一支政治素质高、执法能力强、机关作风优的人社执法队伍。通过学习、培训、竞赛等形式，进一步提高执法队伍的整体素质，提升执法人员依法决策、依法行政、依法办事水平。严格行政执法资格管理，积极组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和换证培训，做到持证上岗。 要积极化解社会矛盾。 结合人社系统行政执法工作实际，以行政处罚、行政许可案卷为重点，对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范性等进行评价。加强执法监督检查，组织开展农民工工资支付、人力资源市场秩序整顿、劳动用工和社会保险等专项执法检查活动，加大对各项违法行为的打击力度。重点推进行政复议受理、审理和决定规范化建设。不断完善行政调解工作机制和行政调解工作程序，积极探索运用行政调解化解矛盾纠纷的方式和途径。
三、强化执法监督
要以强化行政执法监督推动依法行政，从组织、制度、监督等入手，进一步健全行政执法监督机制，不断提升人社部门依法行政能力和水平。 要 抓组织牢保障。 建立健全执法监督工作机制，成立主要领导任组长的工作领导小组，明确工作职责，层层分解任务，形成主要领导亲自抓，分管领导具体负责，各部门密切配合，监察室指导监督的良好工作局面。并定期召开相关会议，听取情况，分析解决依法行政工作中的困难和问题，推动依法行政和执法监督工作有效开展。同时，推行行政执法责任制，落实行政执法责任追究办法，严格依法追究执法中的失职、渎职责任。 要 抓制度促规范。 注重制度建设，建立和完善管有章法、查有依据、罚有标准的管理机制，从源头上规范行政行为。规范行政执法程序，将行政执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明细化，绘制权力运行流程图并对社会公开，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格按照法定程序办事。规范行政处罚自由裁量权，针对不同的情形将法定处罚标准分解细化。并按照“公开是原则、不公开是例外”的要求深化政务公开，将细化后的行政处罚标准对外公布，努力营造公平、公正、公开的法制环境。 要 抓监督增透明。 认真贯彻落实涉企检查各项规定，深入开展“三送三禁三贴近”主题实践活动(即送政策、送温暖、送服务，严禁乱收费、乱检查、乱处罚，贴近群众、贴近企业、贴近基层)，深入基层走访调研，发放征求意见表，广泛听取和征求服务对象包括创先争优、工作效能、优质服务、勤政廉政、依法行政等方面的意见和建议，切实改进工作作风，解决群众反映的突出问题。向社会各界公布投诉举报电话，开通领导信箱、群众投诉、公众留言等网络投诉渠道，自觉接受群众监督，让行政权力始终在阳光下操作，在透明中运行。
转自湖南民生网