我省加强“先照后证”改革后事中事后监管

　　3月29日召开的省委深改组第十六次会议审议通过《湖南省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（简称《意见》），要求加快转变市场监管理念，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。

　　“先照后证”改革后加强事中事后监管，是进一步深化商事制度改革的重大举措。《意见》提出，实行工商登记后置审批事项目录管理，各级地方政府部门不得通过备案等方式实施变相后置审批。明确市场监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，依法厘清部门监管职责，构建新型市场监管模式，防止出现监管真空。工商、市场监管部门在市场主体登记环节要切实履行“双告知”职责。规范各执法部门的检查行为，减少对企业正常经营的干扰。

　　《意见》提出，进一步完善全国（湖南）企业信用信息公示系统，加快完善全省信用信息共享交换平台，实现市场主体信用信息在地区间、部门间的共享交换。2016年底前，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息实时传递和无障碍交换。

　　同时，充分运用物联网、云计算、大数据等信息化手段创新和加强市场监管，建立智能监管制度。建立健全联合惩戒机制，探索推进统一市场监管和综合执法模式，对列入失信企业黑名单的企业，各职能部门按照职能分工，相应采取惩戒联动措施。