凝心聚力为民履职 铿锵前行共促发展

在长沙县十七届人大二次会议第一次全体会议上，李建章作县人大常委会工作报告

　　议决重大事项彰显新作为、依法实施监督取得新实效、促进民生改善顺应新期待、推动代表工作迈上新台阶、组织换届选举换出新风气……2016年以来，长沙县人大常委会在县委的坚强领导、“一府两院”的密切配合和全体代表的监督支持下，依法依规行权，从严从实履职，充分发挥了地方国家权力机关的积极作用，留下了一串坚实而闪亮的足迹，一项项创新亮点工作令人记忆犹新！

　　2017年2月27日，长沙县召开第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议。会上，县人大常委会主任李建章作县人大常委会工作报告。人民的期待殷切而厚重，人大的使命光荣而神圣。他表示，2017年县人大常委会将在县委的坚强领导下，始终围绕“强南富北、民生立县、挺进五强”的发展主线，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，创新工作思路，增强监督实效，提高履职水平，为加快建成更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化作出新的贡献。

　　工作回顾

　　2016年11月换届以来，县十七届人大常委会先后召开了3次常委会会议和7次主任会议，听取和审议城乡规划法实施情况，并发出审议意见；组织对审计查出问题整改情况，进行电子表决满意度测评；审议批准机场大道等道路交通工程建设PPP项目有关支持事项的议案，和“七五普法”规划；依法接受主任会议和“一府两院”提请任免人员32人次，接受代表辞职6人次；积极开展代表工作，组织长沙县出席长沙市十五届人大一次会议的全体代表进行初任培训，分组开展课题调研，组织对高铁新城建设情况进行会前视察；扎实开展走访代表和慰问困难群众活动，组织县人大常委会组成人员，为高桥镇易地扶贫搬迁的首批贫困户捐款17.1万元；召开全县人大工作联系会议，对2016年度镇（街道）人大工作进行考核点评。

　　在县委的坚强领导和关心支持下，县人大及其常委会委室班子进一步选优配强，代表服务管理中心挂牌运行，各项工作有序开展，实现了开好局、起好步的预期目标。

　　未来展望

　　2017年是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是贯彻落实党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神的关键之年，也是新一届人大常委会全面履职的开局之年。

　　今年，县人大常委会将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以“四个全面”“五大发展理念”为引领，在县委的坚强领导下，充分发挥地方国家权力机关在全面深化改革、聚焦民生普惠、推进依法治国中的重要作用，与时代同发展，与人民心连心，与长沙共奋进，认真依法履好职，撸起袖子加油干，为开创人大工作新局面、建设长沙县更加美好的明天而努力奋斗！

　　聚焦中心

　　全面服务发展主线

　　新的一年，县人大常委会将始终坚持从全局的角度，谋划和开展人大工作，为县域转型创新发展凝聚智慧和力量。

　　关键词：围绕中心

　　坚持正确政治方向，在勇于担当中积极作为。自觉把加强党的领导、贯彻党的路线方针政策落实到人大工作的全过程和各方面；建立健全向县委请示报告制度，充分发挥人大常委会党组在人大工作中的核心保障作用。认真贯彻落实县第十三届一次党代会精神，主动围绕县委工作主线，紧跟县委工作节奏，在深化改革、开放崛起、民生立县和县区融合等方面主动作为，共同肩负起建成更高层次、更高水平“第一县”“第一极”“第一城”的发展使命。

　　关键词：服务大局

　　坚持服务发展大局，在议决大事中凝聚人心。聚焦黄花、黄兴、星沙（经开区）三大片区建设，组织对二次创业开展专题视察调研，为临空经济、会展经济、高铁经济融合发展多提“金点子”，促进人民群众更好地分享“强南”战略的红利。紧扣民生立县三年行动计划，大力推动北部路网建设，打通交通微循环；依法审议《长沙县全域旅游发展规划》，推动旅游产业成为经济增长的新引擎，保障更多人民群众共享“富北”战略的福祉。

　　关键词：规范任免

　　坚持党管干部原则，在规范任免中强化保障。把好任前考察关，进一步规范被推荐人选会前见面程序，加强对呈报人员的任职资格审查。把好任免程序关，严格执行任前法律考试、任前陈词、投票表决、颁发任命书和向宪法宣誓等法定程序。把好任后监督关，建立健全被选举、任命人员向县人大及其常委会报告履职情况制度，确保人民赋予的权力为人民服务、对人民负责。

　　把握重点

　　依法行使监督职权

　　新的一年，县人大常委会将寓有力支持于有效监督中，全力促进“一府两院”依法行政、公正司法。

　　关键词：财经监督

　　加强财政经济监督，从严从实管好钱袋子。对计划的编制和执行、PPP项目建设等开展调研、督查，及时研判经济形势，确保计划执行落地。深化对政府全口径预决算的审查和监督，逐步将经开区财政预算执行情况纳入人大监督范畴，确保财政资金用在刀刃上。全面落实《关于建立审计查出问题整改情况报告机制的实施意见》，加大对审计查出问题的跟踪监督力度。

　　关键词：法律监督

　　加强执法法律监督，切实增强法律硬约束。制定《长沙县人大常委会执法检查工作实施办法》，进一步规范执法检查程序；继续组织对中小企业促进法“一法一办法”实施情况开展执法检查，为全县中小企业发展提供法治保障。加大规范性文件备案审查力度，出台《长沙县人大常委会规范性文件备案审查工作规则》。大力支持司法领域改革，推动建立更加公正、高效、权威的司法工作体制机制。高度重视涉法涉诉信访工作，力促群众合理诉求依法解决。

　　关键词：民生监督

　　加强民本民生监督，全力提升群众获得感。紧扣食品安全、环境保护、农业供给侧结构性改革等群众关注的热点难点问题，通过工作评议、专题询问、听取政府工作报告落实情况等监督方式，跟踪问效，推动群众幸福指数跑赢GDP增速。深入开展“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”等活动，围绕公安交通、精准扶贫等民生要事，进行专题审议和视察调研，着力推动名医、名校项目加快落地，促进民生事业与经济建设同步发展。

　　突出主体

　　充分发挥代表作用

　　新的一年，县人大常委会将以支持、规范和保障代表依法履职为重点，切实加强和改进代表工作。

　　关键词：代表活动

　　丰富内涵，打造代表活动升级版。继续提升“五优”代表活动室的品质，鼓励镇（街道）将代表活动室覆盖到村（社区），进一步拓展代表履职平台，畅通代表与群众沟通联系的渠道。继续开展“双联”活动，要求代表每年作1次以上审议发言，提2条以上合理化建议，参与3次以上公益行动，参加4次以上代表小组活动，走访50户以上选民，丰富“12345”主题活动升级版的内涵。创新代表小组活动方式，保障代表小组活动有互动、有延伸、有亮点、有成效。

　　关键词：代表建议

　　强化督办，提高代表建议办结率。督促“一府两院”拓宽代表知情知政渠道，对议案建议的质量严格把关，确保议案建议既切合实际又符合民意。探索建立议案建议办理的考核、追责机制，通过组织代表进行实地督办、对跨年度建议开展“回头看”、听取和审议政府建议办理情况报告等方式，对建议办理进行全程跟踪。坚持开展建议办理满意度测评，加快推进建议内容和办理情况向社会公开，不断提高问题解决率和群众满意率。

　　关键词：代表履职

　　优化保障，增强代表履职新动力。建立健全初任培训、履职培训和专题培训相结合的模式，加快建设远程培训学习平台和履职服务网络平台，提高代表履职能力。充分发挥代表服务管理中心作用，对无固定收入的代表履行职务给予补贴，支持镇（街道）为职务代表聘请民情信息员，为代表履职提供优质服务。探索建立代表履职奖惩制度和不称职代表退出机制，逐步推进代表述职成为监督常态、变为履职动力。

　　开拓创新

　　扎实推进自身建设

　　新的一年，县人大常委会将主动适应新常态下人大工作的新形势和新要求，全面提升地方国家权力机关形象。

　　关键词：激发活力

　　夯实基础，激发工作活力。坚决贯彻中央和省、市、县委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，充分发挥专门委员会和工作委员会的作用，促进工作提速、服务提质、监督提效，坚持程序与实体并重，提高履职行权能力。切实加强对镇（街道）人大工作的指导，完善工作考核评价机制，充分发挥考核指挥棒作用，激发人大工作活力。

　　关键词：提升水平

　　苦练内功，提升工作水平。坚持人大党组中心组学习和会前学法，办好人大业务主题培训班，切实把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识落实到行动上。制定《长沙县人大常委会听取和审议专项工作报告实施办法》，健全人大机关管理制度。巩固“两学一做”学习教育成果，落实党风廉政建设责任，严守政治规矩，树立优良作风。

　　关键词：扩大影响

　　深化宣传，扩大工作影响。主动接受上级人大常委会的工作指导和监督，积极加强与其他区县人大的联系与交流。统筹推进人大宣传工作和信息化建设，不断拓展人大宣传的广度和深度，以更活泼的人大信息交流，更出彩的人大典型经验，更专业的人大制度研讨，传递人民声音、呈现代表风采、讲好人大故事。