前五月湖南经济运行总体平稳

　　今年以来，面对持续较大的经济下行压力，省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，主动适应新常态，大力促进“三量齐升”，全面推进“四化两型”，全省经济继续在合理区间平稳运行。
　　 一、运行的基本情况
　　 （一）三次产业平稳发展。一是 农业生产稳定。全省早稻生产基本平稳，目前气候条件比较有利，长势良好。双季晚稻意向种植面积与上年基本持平，中稻和一季晚稻增长0.2%。农村土地流转继续加快，机械化推广力度加大，规模化经营持续拓展。二是工业增长趋缓。1—5月，全省规模工业增加值增长7%，比一季度下降1个百分点，连续3个月回落。从相关指标来看，5月份，全省工业生产者出厂价格下降2.9%，连续37个月同比下降；工业用电量降幅扩大，1—5月同比下降2%，比一季度回落1.4个百分点；工业实缴增值税（国税）增长1.1%，比一季度减缓7.3个百分点。三是服务业发展较快。5月末，全省金融机构各项贷款余额22508亿元，比年初新增1724.34亿元，同比多增503.09亿元。其中，非金融企业及机关团体短期贷款同比多增37.75亿元，中长期贷款同比多增475.57亿元。客货运输换算周转量2035.62亿吨公里，增长4.3%，比一季度加快1.5个百分点。其中，铁路货物周转量降幅比一季度收窄2.4个百分点，各类旅客周转量增速则加快了6.9个百分点。
　　 （二）增长动力总体稳定。一是 投资增速有所加快。1—5月，全省固定资产投资增长17.8%，快于全国平均水平6.4个百分点，比1—4月加快0.5个百分点。其中，基础设施投资增长35.6%，同比加快4.1个百分点。新开工投资项目数增长20%，同比加快18.8个百分点。项目计划总投资增长15.2%，同比加快3.5个百分点。 二是 消费品市场平稳发展。全省社会消费品零售总额增长12%，快于全国平均水平1.6个百分点。限额以上法人批发零售业中，家电类、日用品类、粮油食品类、烟酒类、饮料类商品零售额分别增长14.3%、14.5%、19.2%、23.8%和30.3%。 三是 房地产市场初步回暖。在各项促进房地产市场平稳增长政策措施的推动下，全省商品房销售面积1707.06万平方米，增长11.3%，商品房销售额767.76亿元，增长14.1%，比一季度分别加快12.8个和14.4个百分点。
　　 （三）转型升级态势明显。一是 第三产业比重提高。一季度，全省第三产业增加值增长10%，比第二产业快2.2个百分点，同比加快0.9个百分点，占GDP的比重提高0.9个百分点。 二是 工业内部结构优化。1—5月，规模以上工业中，高技术产业增加值增长16.9%，占规模工业的比重达9.5%；园区规模工业增加值比重达57.9%，同比提高9.9个百分点。 三是 生态建设取得新成效。全省生态环境投资增长41%，同比加快19个百分点；占全省投资的比重为4%，同比提高0.7个百分点。县以上城镇污水处理率达90.1%，县以上城镇生活垃圾无害化处理率达98.1%，分别高于目标任务0.1个和3.1个百分点。
　　 （四）新生动力加快成长。一是 创新驱动成效显现。1—5月，全省规模工业高技术产业中，电子及通信设备制造领域增加值增长29.3%，航空航天器制造领域增长68.1%。 二是 新兴产业发展较快。工业发展继续向中高端迈进，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增加值分别增长13.6%、19.7%和21.2%。 三是 新兴业态快速成长。限额以上批发零售业中，通过互联网实现的商品零售额增长1.5倍。限额以上住宿业和餐饮业中，通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长42.3%和76.3%。
　　 （五）民生保障继续加强。一是 就业平稳增加。1—5月，全省新增城镇就业34.83万人，完成年度目标任务的49.8%。 二是 民生投入加大。全省民生工程投资增长29.2%，高于全省投资增速11.4个百分点。教育、社会保障和就业、城乡社区、住房保障等领域财政支出分别增长14.9%、17.3%、19.6%和49.3%。 三是 保障房建设顺利推进。全省公租房(含廉租房)新开工8.81万套，城市棚户区改造新开工12.22万套，农垦危房改造新开工1.9万套，开工率分别为55.1%、55.5%和63.5%。
　　 二、存在的主要问题
　　当前，国内外经济形势复杂严峻，湖南宏观经济面临的下行压力仍然较大，有几个问题需要引起高度重视。
　　 （一）保工业回升困难增多。 1—5月，全省工业生产延续上年以来的回落态势，规模工业增加值增速比上年同期下降4.4个百分点。规模工业中，黑色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、仪器仪表制造业、煤炭开采和洗选业增加值分别下降0.8%、3.8%、13.2%和17.4%；汽车制造业、有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业增幅明显回落，同比分别下降5.5个、7.7个和17.5个百分点。企业生产成本较快增长，经营困难依然较多。1—4月，全省规模工业主营业务成本增长6.6%，比主营业务收入增速快2.2个百分点；销售费用和管理费用分别增长12.1%和15.1%，每百元主营业务收入成本增加1.72元。
　　 （二）稳投资增长压力较大。 1—5月，全省固定资产投资增速虽有所加快，但与去年同期相比仍下降了3.4个百分点。占全部投资近四成的工业投资回升较慢，投资额增长10.4%，同比回落6.3个百分点。民间投资增长13.7%，同比回落10.2个百分点，成为导致投资回落的重要因素。主要行业中，黑色金属冶炼及压延加工业、计算机通信和其他电子设备制造业投资分别下降35.2%和11.6%，批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、卫生和社会工作投资增速分别回落33.5个、24.8个、42.2个和46.7个百分点。各项工程应付款增长37.6%，同比上升10.1个百分点，高于资金来源增速18.7个百分点。
　　 （三）促消费扩大难度不小。 1—5月，全省社会消费品零售总额增速比一季度回落0.1个百分点。限额以上法人单位中，穿、烧类商品零售额分别增长6.1%和下降7.1%，同比回落5.5个和14.1个百分点。金银珠宝类、石油及制品类、煤炭及制品类消费品表现乏力，限额以上法人批发零售额分别下降1.2%、8.3%和增长10.2%，同比回落3.3个、14.3个和11个百分点；汽车类零售额增速也回落了9.7个百分点，拉动消费增长作用减弱。网络购物的兴起，在一定程度上分流了省内部分消费。支撑消费增长主要还是家电、食品、日用品等类商品，消费仍然缺乏新的亮点。
　　 三、下阶段工作建议
　　目前，全球经济在分化中缓慢复苏，我国经济在新常态下承受较大下行压力，湖南也面临较严峻的增长动能减弱风险。下阶段，要准确把握全省经济发展趋势，全面贯彻党中央、国务院的各项决策部署，坚定信心，狠抓落实，确保全省经济平稳健康发展。
　　 （一）扭转工业下滑局面。 针对湖南工业持续下行的状况，要继续加强生产要素调度，对停产减产等困难企业开展针对性帮扶，做好企业减负工作，有序化解传统产业过剩产能；围绕工业项目建设，推动土地、资金、拆迁等制约难题化解，促进重大项目尽快达产增效；积极对接“中国制造2025”战略和“互联网+”行动计划，加快制造业与信息化深度融合；引导企业加强自主创新，加快改造升级步伐，鼓励企业向价值链高端延伸。
　　（二）增强投资发展后劲。在外部环境短期内难以明显好转的情况下，扩大有效投资需求是增强湖南经济发展动力的主要手段。要加快投融资体制改革，积极推出基础设施、公用事业等领域政府和社会资本合作项目，充分激发民间投资活力；全面对接国家“一带一路”、长江经济带及京津冀协同发展战略，加大重大项目储备；抓好工业投资、高新技术投资回升，切实做好要素保障和服务工作，促进投资继续保持较快增长。
　　 （三）积极扩大居民消费。 一季度，全省居民人均可支配收入和消费支出分别实际增长9.4%和12.2%，均高于经济增长速度，消费需求增长潜力巨大。加强与互联网企业的战略合作，对接电子政务、公共服务、电商O2O、支付和物流等领域，大力发展电子商务；促进网络消费、信息消费、节能环保和再生产品消费，着力扩大教育、文化、体育、旅游等服务消费，培育居家、养老、家政等新兴消费；加强消费品市场监管，严肃查处违法行为，持续改善消费环境。
　　 （四）促进房市稳定发展。 全省商品房销售面积和销售额已经实现正增长，国家统计局4月份70个大中城市住宅销售价格变动情况调查结果显示，长沙新建住宅连续两个月环比企稳，房地产市场初步显示回暖迹象。下阶段，要继续落实国家楼市政策，按照“因地施策、分类指导”原则，结合湖南实际完善住房政策，加强保障房建设，有效满足居民合理刚性需求，严格防范系统风险，促进房地产市场平稳健康发展。
　　 （五）抓好民生保障工作。 搞好重点民生实事项目建设，推进“两房两棚”、“两供两治”建设，切实解决困难群众生活问题；全面推进机关事业单位养老保险制度改革，加快实施城乡医保统筹和大病保险，不断完善城乡社会保障体系；大力扶持创客空间、创新工厂等孵化载体发展，打造“众创空间”等创业服务平台，落实减税降费，带动各类人群创业就业；加强职业培训，完善就业指导服务，支持劳动密集型产业、中小微企业、非公经济发展，促进农村转移劳动力、下岗失业人员等群体就业。

承办：综合研究室
执笔：朱继无 李跃辉 周  凌
核稿：周颖江
责编：黄湘冀