创客提问 部委作答—求解“双创”的痛点与难点
图为创客和他们研制的无人机。光明日报记者 冯蕾摄
6月28日9:30，津京互联创业咖啡厅。
这间位于天津滨海新区的咖啡厅迎来了一批特殊的客人——20多位创客、十余个国家部委的负责人。这次的主题是合力开拓大众创业、万众创新的“众创空间”。竹编的沙发椅，洁白的书架，空气里弥漫着醇香，在这里畅谈少了些拘束，多了份坦诚。
“学业”与“创业”的冲突
“今天来到现场的多是创客朋友，他们除了展示创业成果之外，更多是带来了一系列问题，要请现场相关部委的负责人作答。我们请有问题的创客朋友举手示意。”主持人郎永淳说。
坐在第一排的女大学生创客贾佳佳高高地举起了手。“对女生来说，创业是很另类的。我有一个同学，她决定创业后因为时间问题想休学，被老师拒绝了，只能退学。有时候确实会坚持不下去，国家和学校如何能创造一种氛围，更多地尊重和鼓励大学生创业者？能不能请教育部领导解答一下。”贾佳佳问。
坐在一旁的教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主任张凤有接过话筒：“学业和创业如何协调、互相促进发展，也是学校和高等教育深化改革的一个课题。第一，学业跟创业不是对立的。学业是为职业发展和创业进行的专业知识准备，创新创业是实践性的学习，二者是相辅相成的；第二，高等教育改革在不断地深入发展，教育部也明确要求，学校要把学生的创业实践成果、实践活动按照教学环节的学籍管理办法转换为学分。各个学校都在制定实施细则，很快可以落实。”
“政策”与“落地”的衔接
面对来自国家发改委、教育部、财政部、工信部、商务部等十余个部门的负责人，现场的创客积极举手提问，话筒传到了年轻创客袁伟手中。尽管还只是南开大学大二的学生，但他已经拥有四家创业公司。“创业创新涉及多个部门，会出现一些事务处理时间过长的情况，形成政策玻璃门或弹簧门，能不能有一种‘创业绿卡’或‘一站式’申请政策的服务，让我们把主要精力放在主营业务上而不是政策申请上？”
人社部就业促进司副司长王文铎起身作答：“从我们政策制定的最先一公里到政策落地的最后一公里，都存在一定问题，乃至中间环节的中梗阻也影响了政策的效果。各级政府、各有关部门要进一步加大政策的解读力度，同时切实加大政策落实力度，使这个政策能够让大家摸得着看得见，而且能得到实惠。此外，建议社会各界对政府落实政策予以监督，督促各有关部门能够切实把好的政策落实好。”
天津市人力社保局副局长于茂东接过话筒：“在政策的落实过程中确实有操作层面不到位、不精细的问题，但我告诉大家两个好消息：一是天津市委市政府最近已经启动了天津的‘人才绿卡’，绿卡中创业的具体标准、内容、办理方法都非常详尽。二是天津市人社局跟市财政局刚刚研究过有关天津大学生创业就业所有的政策，将在7月底全部下放到区县来办理，每个大学生到所在的区县即可办理，不用到市里审批，资金也在区县发放，10日内办理完成。”
话音刚落，现场一片掌声。
“贷款”与“担保”的难题
话筒传到刚毕业的大学生张浩伟手中，他说：“对于像我这样的大学毕业生，既没有抵押物，也很难找到担保人，能否出台一项针对大学生创业信用贷款的政策？”张浩伟的问题是当前创客们普遍遇到的难题。
“这个问题涉及很多部门，我们先请财政部同志解答一下吧？”主持人把话筒递到财政部社会保障司副司长宋其超手中。
“目前商业银行相关法律规定，商业银行可以根据对借款人的审核评估情况按照相关原则自主决策是否对借款人提供信用贷款。我们鼓励商业银行在控制风险前提下，为大学生做好金融服务。”宋其超接着说，“您刚才提的问题确实存在，作为大学生来讲，他们没有可以质押的任何物品，对此，我们下一步会同有关的部门进行研究。”
来自天津科技大学的黄泽林则更关心融资环节的相关政策。“作为一个大学生，所具备的资源、渠道、经验都相对来说比较匮乏。下一步，怎样对科技创新项目加大补贴，如何减轻企业税负？”黄泽林问。
国家税务总局政策法规司副司长罗天舒起身回答：“在企业的起步阶段对小微企业的税收优惠力度很大，对月销售额2万至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，同时对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。”科技部高新司副司长曹国英接过话筒说，一个项目能否得到资金，关键是能否让投资者感兴趣。“投资方最感兴趣的是平台性技术。技术未必越高越好，更重要的是实用性，会带来什么样的经济效应、社会效应，这是用户最感兴趣的，也是投资方也最看重的。”曹国英说。
“支持创新创业根本上还是要靠市场。”商务部综合司副司长宋立洪说，技术开发靠资本市场来激励，产品创新靠商品和服务市场来激励。要使市场在资源配置中起决定性作用并更好发挥政府的作用。政府既要给一些政策支持，还要建立一个好的市场环境，包括对知识产权的保护，反对不正当竞争，打破垄断。“也就是说，我们要耐心地呵护这个市场，当好看门人和守业人。”宋立洪说。
（光明日报天津6月30日电 光明日报记者 冯蕾 鲁元珍）
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