国家工商总局副局长刘玉亭来湘督查商事制度改革

国家工商总局副局长刘玉亭来湘督查商事制度改革时强调

坚持以问题为导向深化商事制度改革

7月5日上午，国家工商总局党组副书记、副局长刘玉亭在湖南省商事制度改革督查座谈汇报会上强调，坚持以问题为导向，继续大力深化商事制度改革，进一步转变监管理念，从事前监管转向事中事后监管，转向信用监管、转向协作监管上来。

7月5日，刘玉亭率国务院督查组对湖南省商事制度改革进行专项督查，督查组一行首先召开座谈会听取了湖南省商事制度改革情况汇报。省政府副省长、省商事制度改革领导小组组长蔡振红出席汇报会并代表省政府作湖南商事制度改革情况汇报；省工商局党组书记、局长李金冬及湖南省商事制度改革领导小组各成员单位负责人分别汇报了各部门推行商事制度改革情况。

蔡振红在汇报中指出，2014年以来，湖南各级各部门认真贯彻党中央、国务院全面深化改革的决策部署，坚持把深化商事制度改革、推进工商注册便利化作为推动大众创业、万众创新的重要抓手，积极探索符合湖南实际的改革措施，促进了全省市场活力持续释放。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，湖南重点抓了以下三个方面的改革：一是推进简政放权，全面落实注册资本登记制度改革；二是坚持放管结合，全面加强事中事后监管；三是切实优化服务，大力扶持小微企业发展。

蔡振红指出，商事制度改革实施以来，工商注册登记门槛进一步降低，市场准入效能进一步提升，在激发市场活力、推动投资创业等方面的发挥了重要作用，取得了积极成效：一是激发了投资热情。改革促使市场准入门槛明显降低，有效激发了市场投资活力。2014年，我省新登记企业数和注册资本总额同比分别增长34.69%和89.14%，其中新登记注册公司制企业同比分别增长88.21%和110.31%；2015年，全省新登记注册市场主体46.77万户，新增资本总额7327.54亿元，同比又实现10.31%和38.43%的增长。在连续两年高速增长的基础上，今年上半年全省新登记各类注册市场主体25.85万户，新增注册资本（金）4660.73亿元，同比分别增长17.39%和47.95%。截至今年6月底，全省实有市场主体266.92万户，注册资本（金）总额41923.48亿元。二是带动了创业就业。改革促使全省企业快速增长，特别是小微企业注册量显著增多，有力地带动了创业就业。2015年全省新登记市场主体从业人员和雇工113.32万人，其中新登记小微企业吸纳就业69.77万人，占到全省新增城镇就业总数的近七成。今年上半年，全省新登记个体私营经济吸纳从业人员65.64万人，全省个私经济领域从业人员总数达到685.07万人。三是优化了产业结构。商事制度改革后的企业中，私营企业和现代企业成为投资的绝对主力，私营企业在新登记企业中的占比达到99.36%，公司制企业占比达到90.74%；现代农业企业同比增长2.62倍，“互联网+”产业同比增幅超1倍，文化娱乐、住宿餐饮、居民服务3个现代服务业较改革前分别增长109.01%、47.58%、21.09%，促进了全省产业结构的调整和优化。四是提升了行政效能。

蔡振红指出，下一步，我省将继续以推进商事登记便利化为目标，进一步加大商事制度改革力度，稳步推进政府职能转变，不断提升企业创业热情。一是进一步强化改革的部门协作。在全面放宽工商登记的基础上，进一步完善工商登记相关行政审批部门的协调配合机制，加大对市场准入相关行政审批和规范性文件的清理力度，该取消的一律取消，该下放的一律下放，进一步强化部门协作，共同推进简政放权，全面排除企业进入市场的各类障碍，真正降低准入门槛。二是加快实现部门之间的信用信息共享。以试运行的湖南省信用信息共享平台为载体，尽快建立跨层级、跨区域、跨部门的信息交换传递和数据共享机制，加快实现各类数据的交换共享和对失信企业联合惩戒，努力形成“一处违法、处处受限”信用监管局面，全面推进我省信用体系建设。三是大力扶持小微企业发展。依托工商部门的企业信用信息数据库，整合其它部门的信息，尽快建立全省小微企业名录，并在此基础上推动建立扶持小微企业发展的部门联动机制，营造良好的小微企业发展环境。继续抓好岳阳市的“放、管、扶”综合改革配套试点，为推动湖南小微企业加快发展积累经验。

刘玉亭在讲话中对湖南商事制度改革给予充分肯定。刘玉亭指出，湖南商事制度改革有三个方面的主要特点：一是各级党委政府高度重视；二是商事制度改革行动迅速，工作稳妥，措施比较扎实。湖南商事制度改革多项举措在全国起步早，比如“三证合一”、信息化建设在商事制度改革中的运用、企业年检改为年报公示等等，较好地贯彻落实了中央国务院的部署。三是改革成效明显。主要表现在市场主体的大幅度增加，稳定了就业，优化产业结构；同时从长远看，商事制度改革形成“大众创业，万众创新”环境，推动了人们就业观念的转变；推动了信息技术在商事登记制度改革中的广范运用；推动了社会信用体系的建设。

刘玉亭指出，下一步商事制度改革的主要任务就是如何进一步深化改革、如何更好地巩固改革成果。当前深化商事制度改革仍然是习总书记强调的一句话“坚持以问题为导向”，对改革进程中出现的问题，要靠继续深化改革来解决。坚持改革的办法，就是要摆脱传统的路径依赖，转变监管理念，要从事前监管转向事中事后监管，转向信用监管、转向协作监管，要从思想上克服除了审批就没法监管的误区，以现代化、信息化手段加强监管。同时要对以往的监管行为进行认真的梳理和分析，哪一些是企业的、哪一些是社会的、哪一些是社团中介组织的，该是由企业、社会、各界组织负责的我们就不要插手，该政府监管的一定要监管到位。要积极帮扶企业发展，商事制度改革后，市场主体大量增加，一定要有相应的政策保证企业健康发展。