12月4日拟设为国家宪法日 四中全会后首次修改刑法关注“生杀予夺” 集资诈骗等9项罪名将可免死
29.10.2014 06:22
本文来源: 人大常委会办公厅
法定节日
我国拟设12月4日为国家宪法日，以固化的方式让宪法这部根本大法更加深入人心
减少死刑
刑法修正案（九）草案，拟进一步减少9项死刑罪名，均属于经济性非暴力犯罪
增加罪刑
刑法修正案（九）草案新增多项措施严惩网络犯罪。此外，收买妇女儿童一律入刑
全国人大常委会27日审议了刑法修正案（九）草案，拟进一步减少适用集资诈骗罪、组织卖淫罪等9项死刑罪名，草案如通过，我国的死刑罪名将由现在的55项减至46项。专家称，“生杀予夺”需慎之又慎。逐步减少死刑并控制死刑的适用，是符合国际趋势的做法，体现了对人的生命权的尊重。十八届四中全会后对刑法作出这样的修改，意义十分重大。
3年后，拟再次取消9罪死刑
此次拟取消的9个死刑罪名分别是：走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，阻碍执行军事职务罪，战时造谣惑众罪。
我国一贯坚持既保留死刑，又严格控制和慎重适用死刑的做法：2007年，全国人大通过修改刑法，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使； 2011年2月，十一届全国人大常委会表决通过了刑法修正案（八），正式取消了走私文物罪等13个死刑罪名。
9罪近年司法审判已很少用
全国人大常委会法制工作委员会主任李适时介绍说，实践表明，2011年出台的刑法修正案（八）取消13个经济性非暴力犯罪的死刑，没有对社会治安形势形成负面影响，社会各方面对减少死刑罪名反应正面。
据专家和法官介绍，近年来，我国执行死刑的人数总体越来越少。现有55个可判死刑的罪名中，真正适用较多的主要集中在故意杀人罪、抢劫罪、强奸罪等少数罪名上。此次拟削减的9项死刑罪名，近年来在司法审判中已经很少用到。
死缓犯执行死刑门槛抬高
中国政法大学教授阮齐林认为，原来的罪已被判死缓，如执行期间又犯了轻罪，比如脱逃罪、盗窃罪、诽谤罪等，就对罪犯执行死刑，实际上是降低了死刑执行的门槛。“是两项都不该死的罪却被执行死刑。”
对此，刑法修正案（九）草案将相关条款修改为：对于死缓期间故意犯罪，情节恶劣的，报请最高法核准后执行死刑。 阮齐林赞扬此项修改遵循了严格控制死刑的理念。他说，在死缓执行期间，抗拒改造故意犯罪且情节恶劣的才被判处死刑，这体现了对执行死刑的审慎态度，抬高了执行死刑的门槛。
专家解读
集资诈骗和组织卖淫为何免死
“这次取消的9个死刑罪名属于经济性非暴力犯罪，对于这类犯罪少用、慎用死刑是大势所趋。”中国人民大学法学院教授黄京平说。
经济类犯罪不能与暴力犯罪相提并论。“惩罚和恶性应该成正比，恶性越高惩罚越重，这是人类文明最重要的进步，”阮齐林说：“并非罪行设置得越重，就越能有效地预防犯罪，而是应做到罪刑相当。”
李适时介绍，这次虽然取消了9个罪名，但这些犯罪最高还可以判处无期徒刑。减少死刑，并不意味着对犯罪的纵容。
入刑新规
关键词： 猥亵
猥亵男性收买妇孺
一律入刑
我国刑法第237条规定，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。草案将这条中的“妇女”改为“他人”。
阮齐林指出，刑法规定猥亵对象限于妇女，现代社会男人的性自由也需要受到保护，修改是针对强制猥亵对象扩大的情况作出的。
刑法修正案（九）草案加强对公民人身权利的保护，对收买被拐卖的妇女、儿童罪做出修改，收买妇女、儿童的行为一律属于犯罪。
关键词： 虐待
保姆虐待老幼
也将入刑
在现行刑法只针对虐待家庭成员追究刑责的情况下，修正案草案增加规定，对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被监护、看护的人，情节恶劣的，追究刑事责任。
阮齐林认为，现行刑法的规定范围太窄。中国已进入老龄化，老人对非亲属关系的照料需求越来越大，比如雇佣保姆，或进养老院等。这些人对老人没有抚养义务，但有照顾义务。他们如果实施虐待的话就没有刑法约束，此次修改从法律上解决了这个问题。
严重超载、超速
列入危险驾驶罪
修正案草案增加了危险驾驶应当追究刑事责任的情形：在公路上从事客运业务，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品的。
专家指出，刑法修正案（八）增设了危险驾驶罪，将醉酒驾驶机动车行为规定为犯罪，为依法打击酒后驾驶提供了重要的法律依据。这次刑法修改对造成重特大交通事故的客运超载、超速等行为作出规范，将有效减少这类事故的发生。
关键词： 造谣
网上传虚假疫情灾情拟入刑
刑法修正案（九）草案新增多项措施严厉惩处各类网络犯罪。草案拟在刑法第二百九十一条之一中增加一款作为第二款，规定：编造虚假的险情、疫情、警情、灾情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
延伸：针对网络犯罪行为的新情况，草案还进一步完善了刑法有关网络犯罪的其他规定：比如，为进一步加强对公民个人信息的保护，增加规定出售或者非法提供公民个人信息的犯罪，等等。此外，还对单位实施侵入、破坏计算机信息系统犯罪规定了刑事责任。（责任编辑：陈柳）
本文来源: 人大常委会办公厅
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