出重拳维护消费品安全

      我们注意到，“维护消费品安全”这一口号已经提出了几年，但是第一次用“出重拳”这样的表述，这意味着消费品安全仍然不令人满意，隐患依然很多，威胁到了人民群众的切身利益，哪怕只有1%产品不安全，对消费者来说就是100%的不安全。正是从这个角度，今年质检总局提出要出重拳维护消费品安全，体现出“人民质检，质检为民”的理念和价值。

      维护消费品安全与人民群众切身利益密切相关。消费品涉及人们物质文化生活的方方面面，消费品安全直接关系到人民群众的切身利益。随着科学技术日新月异，新材料、新工艺大量应用，产品的复杂性不断提高，种类繁多、数量庞大的消费品在带给人们丰富多彩生活的同时，也带来了不少安全隐患。在我国从制造大国走向制造强国的过程中，消费品质量安全状况总体趋好，2015年，消费品质量国家监督抽查比重提高至60%以上，合格率90.4%，基本涵盖了与人民群众衣、用、住、行密切相关的重点产品。但是，作为消费品制造大国，我国产品种类多，产量基数大，即使是1%的不合格，数量也相当庞大。加之我国制假售假行为依然猖獗，导致消费品安全事件频发，仅2015年，质检部门共查处消费品违法案件3万多起，组织消费品质量安全事件风险调查14次。这些案件和事件严重损害了消费者利益，打击了消费信心，维护好消费品安全已迫在眉睫。“出重拳”充分显示出质检系统对这个问题以及人民群众切身利益的高度重视，对全年相关工作的着力与强调。

      消费品安全很大程度上依靠消费品质量提升。质量支撑安全，质量的总体水平决定安全的平均状态。新常态下，质量不仅是经济社会发展的内生动力，也是保障产品安全、提振消费信心、引导消费回流、促进消费增长的重要因素。李克强总理在首届中国质量大会上明确指出，目前我国经济正处于“爬坡过坎”的关键时刻，要使发展迈向中高端水平，质量很关键。然而现阶段，我们在一些产品和服务上还不能充分满足人民群众质量高、品牌优的要求，不能充分满足人民群众日益增长的多样化、多层次需求，产品质量总体水平提高了，安全隐患相对就减少许多。因此，支树平提出，今年全质检系统要围绕消费品质量提升狠下功夫。质量水平升上来，安全风险才能降下去，这才会让人民群众满意，实现质量和效益的发展，促进中国经济的转型升级。

      维护消费品安全要多管齐下出“重拳”。“重拳”意味着措施实、要求严、标准高，要求我们要把更多的精力与工作资源用于这项工作，这对我们工作提出了方法论要求，要深刻体会“重拳出击维护消费品安全”的含义，落实到实处。

      首先，要继续围绕重点消费品质量提升，扎实推进消费品安全标准“筑篱”专项行动。2015年3月，习近平总书记在河南兰考调研时强调，标准决定质量，要用高标准引领高质量。目前由中国主导制定的国际标准只有179项，仅占总量的0.7%。2015年开展的针对消费品安全标准的“筑篱”专项行动完成了首批12个领域消费品国内外标准对比工作，与770余项国际国外法律法规标准、3816项技术指标进行了对比，批准发布了烟花爆竹、婴幼儿及儿童纺织产品安全、中小学生校服、电子商务及网络安全等一批重要标准，逐步完善缺失标准。同时，要探索建立消费品质量安全追溯体系，推进实现消费品来源可追溯、生产可记录、去向可查询、责任可追究；推动建立消费品质量安全惩罚性赔偿制度，完善执法者的责任追究体系。

      其次，要多策并举打出“组合拳”。消费品安全隐患已成顽疾，多年来仍未彻底根治，必须开动脑筋，综合运用执法打假、集中整治、缺陷产品召回等手段，保持质量安全监管的高压态势。

      执法打假。假冒伪劣是消费品安全的最大威胁。去年，质检总局开展了以空气净化器、净水器、食品用金属制品、餐具洗涤剂、童装、童车和机动车儿童乘员用约束系统为重点的消费品“质检利剑”行动和电商执法打假行动，共出动执法人员10.9万人次，检查企业3.13万家次，查处产品质量违法案件3440起，涉案货值8024.55万元，有力打击了制假造假企业的嚣张气焰。今年，质检总局将以儿童用品、食品相关产品、汽车及其配件、家用电器、汽柴油以及电子商务产品等为重点，继续深入开展“质检利剑”行动，建立省级局组办督办大案要案制度，重点查处一批货值大、跨区域的大案要案，打出声威、产生震慑。

      集中整治。去年，质检总局梳理了消费品生产企业集中区、质量问题多发区等重点区域，并对消费品质量安全问题集中、整治困难的重点区域进行了集中整治。通过执法检查、派员督查、暗访排查、稽查建议书、约谈重点区域政府负责人等综合措施，直接指导地方开展了66个重点产品区域整治工作，对区域性质量违法行为形成了有力震慑。今年，质检总局将继续对消费品生产企业集中、质量问题多发的重点区域进行集中整治；对问题复杂、整治困难的重点地区要挂牌督办、行政约谈；同时加强对农村电子商务产品质量问题的集中整治。

      缺陷产品召回。质检总局公布的数据显示，去年，消费品召回工作创历史新高，截止到10月31日，共召回儿童玩具及用品8.83万件，较去年同期增长116%，其中质检总局责令召回89次8.83万件；召回电子电器产品58.19万件，其中受总局缺陷调查影响实施召回7次，召回数量38.3万件，占同期的60.8%。发现隐患、及时召回，大大减少了因产品缺陷带来的安全事件。今年，要不断完善缺陷消费品召回制度，科学制定并扩大召回目录，逐步把涉及人身、财产安全的消费品全部纳入召回范围，以儿童用品、电子电器产品为重点，调查一批可能存在严重缺陷的消费品。会同环保部建立机动车和非道路移动机械环保召回制度。加强召回技术支撑能力建设，推动地方质检部门建立健全工作机构，提升缺陷产品召回监管能力。

      质量支撑安全，维护好消费品安全，会让人民群众有更多的“质量获得感”。相信通过2016年的“重拳”，各类质量安全隐患将得到清理，一些重点产品质量总体水平将得到提升，质量发展成果将更多地惠及人民群众，提升供给侧质量水平。

来源：中国质量报