长沙逐步取消出租车“份子钱” 纳入湖南深化改革范畴
记者 唐婷 陈昂
本报3月29日讯 今天上午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持召开省委全面深化改革领导小组第十六次会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次、二十二次会议上的重要讲话精神，研究审议有关改革方案。省委副书记、省长、领导小组副组长杜家毫，省政协主席、省委常委、省委政法委书记李微微出席。
省领导郭开朗、张文雄、傅奎、黄跃进、韩永文、李友志、黄关春、张剑飞、戴道晋、蔡振红、袁新华出席。
会议强调，要深入学习领会习近平总书记关于抓改革落实的重要讲话精神，保持清醒的政治头脑和敏锐的政治意识，切实将思想和行动统一到中央狠抓改革落实的决策部署上来。特别是要按照习近平总书记提出的抓主体责任、抓督办协调、抓督察落实、抓完善机制、抓改革成效、抓成果巩固等“六抓”的工作要求，把抓改革作为一项重大政治责任，把抓落实作为全部改革工作的重点，以钉钉子精神抓好改革落实。
会议审议通过了《关于推进价格机制改革实施意见》、《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》、《关于完善法律援助制度的实施意见》、《湖南省全面深化改革督察办法》。
■记者 唐婷 陈昂
关键改革
【交通运输】
逐步取消出租车经营权
有偿使用费
3月29日，省委深改组第十六次会议审议通过《中共湖南省委 湖南省人民政府关于推进价格机制改革实施意见》(简称《意见》)提出，健全交通运输价格机制。放开专用铁道、铁道专用线收费，逐步放开省管价铁路竞争性运输价格，扩大经营者自主定价范围。
逐步取消出租车经营权有偿使用费，放开出租车企业承包管理和服务收费。完善停车服务收费政策，放开社会资本全额投资新建停车设施收费。规范机动车维修、机动车驾驶员培训服务收费，建立适应市场规律的价格调控机制。
长沙连线
长沙出租车“份子钱”
已纳入改革范畴
本报3月29日讯 记者今日下午从长沙市交通部门获悉，出租车“份子钱”已纳入长沙市出租车改革范畴当中，但“份子钱”是取消还是调整，具体仍在研究酝酿当中。
长沙市交通部门相关负责人表示，2015年交通部已就《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等广泛征求意见，长沙也一直在酝酿出租车改革方案，改革内容包括网络预约出租车的管理问题，传统巡游出租车的经营权有偿使用费等问题，“关于‘份子钱’调整问题已纳入到改革方案中，但具体如何执行，还要等政策出台。” ■记者 丁鹏志
【农产品】
探索农产品价格保险试点
《意见》提出，要完善农产品价格形成机制。完善农产品价格服务体系，逐步减少农业生产资料补贴等“黄箱”支持政策，不断扩大政府服务、公共储备补贴、农业保险、自然灾害救济补贴等“绿箱”支持政策实施规模和范围。
探索开展农产品价格保险试点，保护农民生产积极性。加强农产品成本调查和价格检测，完善粮食、生猪等重要农产品生产成本、市场价格等信息发布平台。
【电价】
推进输配电价改革试点
《意见》提出，按照国家部署积极推进输配电价改革试点，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成的目标。
参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞争等方式自主确定;用户购电价格由市场交易价格、配输电价(含线损)、政府性基金三部分组成。没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，以及居民、农业、重要公用事业及公益性服务用电，继续实行政府定价。
【天然气】
建立居民用气上下游价格联动机制
《意见》提出，要按照国家部署，逐步放开天然气气源和非居民用气价格，逐步理顺居民用气价格，建立居民用气上下游价格联动机制。
根据市场竞争情况，适时放开液化石油气价格。建立完善天然气管道运输价格管理机制，合理制定天然气省内短途运输和管网配气价格。
【水价】
全面实行阶梯水价制度
根据《意见》，全省设市城市将全面实行阶梯水价制度，2020年全面建立城镇居民生活用水阶梯水价制度和非居民生活用水超定额、超计划累进加价制度。
合理提高污水处理收费标准，确保不低于污水处理和污泥处理处置成本。逐步扩大污染物排污权有偿使用和交易范围。
【教育】
规范教材收费管理
落实统一城乡义务教育“两免一补”政策，按照国家部署完善非义务教育阶段收费政策和成本分担机制。规范中小学教材、中外合作办学、技工和中等职业学校、普通高校学分制收费管理。
制定鼓励社会资本参与建学办学的收费政策。
【养老】
政府办养老院
对“三无”老人免费
建立以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。政府投资兴办的养老机构基本服务收费标准授权市县人民政府制定，依法对“三无”老人免费。完善公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。
【殡葬价格】
全省统一实行最高限价
对殡葬基本服务价格，按照实际成本扣除财政补贴的原则制定;具有垄断性质的殡葬用品，本着环保和节约的原则租用，全省统一实行最高限价。
【医疗】
降低检查价格，合理提高医疗服务价格
降低大型医用设备检查治疗价格，合理提高医疗服务价格。今年在长沙市开展城市公立医疗机构医药价格改革试点，2017年在全省铺开。加强药品耗材价格行为监管，防止药品耗材价格虚高。
【旅游】
门票价格与景区质量挂钩
进一步下放旅游门票及游览服务价格管理权限，理顺旅游门票分级管价制度。建立门票价格与景区质量等级评定联动机制。
【网络资费】
提速降费，规范电信资费行为
《意见》明确，将督促电信企业全面落实国家制定的各项宽带网络提速降费政策，降低手机流量资费、下调百兆光纤接入网费。同时，规范电信资费行为，严禁利用不正当定价行为阻碍电信服务竞争。