冷水滩区 打好精准扶贫攻坚战

今年来，冷水滩区坚持把精准扶贫工作作为全区的一项重要政治任务来抓，紧密结合全区的实际情况，立足区位优势，找准薄弱环节，明确发力点和突破口，综合施策、分类施策、精准施策，扶真贫、解真困，全力打好精准扶贫攻坚战。

据了解，冷水滩区作为全省面上扶贫县（区），全区建档立卡贫困村31个、贫困户8300户、贫困人口25634人，其中， 2014年实现脱贫1280户3587人，2015年实现脱贫1250户4000人。2016年省定减贫任务4654人，该区自定减贫任务4800人。今年，该区坚持目标导向、问题导向，注重一户一策、精准发力，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，采取了五项举措做到精准扶贫：

一是金融信贷扶贫。突出小额扶贫贷款发放，组织评级授信，对贫困户评级授信建档立卡。突出统贷统还模式，积极把前景好、效益好、信誉好的经济实体作为“统贷统还”主体，带动贫困户创收增收，脱贫致富。目前，各乡镇已推荐73个农业经营企业，区信用联社和区扶贫办授信通过企业56个，授信额度达4950万元，并对已被授信企业与评级授信贫困户、区扶贫办签订委托帮扶协议，与区信用联社签订担保还款协议，明确给予贫困户年收益不低于贷款额的10%。目前全区已落实小额贷款3173万元，市里下达的任务3000万，现已超额完成任务。

二是产业发展扶贫。坚持产业扶贫路子，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，组织龙头企业和农民专业合作社到贫困村实行农企对接，鼓励农户以资金、土地入股或将劳力投入到龙头企业和专业合作社。以果秀、星辰科技、盛源竹业有限公司、和广生物、金三和等龙头企业为依托发展基地50万亩，结合贫困村结对贫困户，以土地入股进公司务工等形式受益。目前，蔡市镇三龙塘村成立建筑劳务服务公司与政府签订协议，目前公司来势较好，该村还建成了500亩优质油茶园（套种中药材射干）、500亩槐米、300亩高产酥脆枣果园、200亩中药材种植基地；牛角坝镇麦子园村山地流转1500亩，主要种植金槐300亩、玫瑰香柑350亩、油茶500亩；黄阳司镇天里坪村通过“公司+基地+农户”模式，与宁乡县腾辉中药材有限公司签订种植合同，发动全村80余户群众与村集体入股共同种植中药材黄栀200余亩。同时，该区还以美丽乡村建设为契机推进生态旅游进行精准脱贫。目前初步形成规模的有伊塘镇的茶花村、三门口村、孟公山村，上岭桥镇的古塘村、胡家村、渲溪村，高溪市镇的排山塘村，牛角坝镇的贷皮岩村等村为主的乡村生态旅游带动精准扶贫，而且来势很好。

三是农村电商扶贫。将高溪市镇排山塘村、岚角山镇春光村、普利桥镇企塘冲村、杨村甸乡黄茶园村、黄阳司镇天里坪村、伊塘镇山门口村等6个村列入永州市首批电商扶贫试点村，设立村级电商服务站，贫困户能够通过电商平台销售自产特色农产品，购买生产生活资料，通过电商扶贫，促使贫困村脱贫致富。年底将基本实现了31个贫困村全覆盖。

四是易地搬迁脱贫。出台了《冷水滩区“十三五”时期易地扶贫搬迁实施方案》。方案对搬迁对象、安置方式、建设内容和补助标准进行明确的要求和说明，确保搬迁农户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。目前，已核实核准2016年第一批93户325人易地扶贫搬迁对象名单，其中普利桥集中安置搬迁点已经进行地质勘探打桩。同时，加大劳务输出培训力度，全面推进转移就业精准扶贫工程、双百资助工程、整合就业培训资源，落实“雨露计划”补贴和奖励标准。同时，进一步做实三龙塘村建筑劳务服务公司，争取形成可复制可推广的经验。目前启动实施了国家“雨露计划”职业教育培训资助项目补助144人，人平补助标准每年2000元，改善了因学致贫贫困户家庭读书难问题。

五是政策兜底脱贫。突出教育卫生和社会保障兜底脱贫。围绕“两不愁、三保障”目标，大力发展教育、就业、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，补强贫困村在公共保障服务 “短板”。全面建立贫困学生资助平台，不让一贫困家庭的子女因贫困失学。推进社会保障扩面提标，推行农村低保线与贫困线“二线合一”。提高医疗救助水平，保障好无能力建房贫困户的住房问题。